网间结算方式事关宽带市场公平竞争

有报道称，中国电信最近要求各省公司立即对省内高带宽接入产品情况、专线客户协议等进行清理核对，对查实确认违规接入的，立即清退业务。

中国电信发出的文件指出：原则上除骨干核心正常互联互通点之外的任何网络节点，不得有其他运营商和互联单位的穿透流量接入。各省公司于8月15日前将自查结果上报集团。9月1日起可对其他省监督举报。

由于网间结算费用相对较高，其他运营商往往会通过向第三方代理购买带宽的方式接入电信或者原网通的核心网络，从而为发展自己的客户降低成本。这其中就包括移动和广电。由于此类不规范的行为比较普遍，电信此举如果严格执行，短期将对广电企业以及铁通等的互联网接入造成影响。同时中国电信将在下半年大量加大宽带投资，这很显然是针对三网融合和全业务竞争的市场环境而作出的市场策略。这将对有线宽带薄弱的铁通和广电形成更大的竞争优势。

电信重组之前，全国有近十家“国家互联网骨干网经营单位”，包括中国电信、中国网通、中国联通、中国移动、中国卫通以及教育网等机构。但网络铺设最广的还是中国电信与中国网通。

电信重组之后，格局依旧。中国电信和兼并网通的联通垄断了大部分网络接入资源，并且国际出口带宽也主要在电信手中，联通其次。主流宽带运营商由于自身的强大实力可以影响到市场格局。

根据原信产部2007年12月1日起实施的《互联网交换中心网间结算办法》：电信、网通、教育网之外的互联单位，在与电信、网通进行互联网骨干网网间互联时，要向中国电信集团公司、中国网络通信集团公司支付结算费用。

费用有两种结算方式，第一是在交换中心按流量计算，第二是各公司之间协商，由其他企业单位付费给电信和网通。目前的网间结算定价相对有些偏高。同时，按照宽带接入结算办法，目前的结算相对倾向于IDC资源丰富的运营商，资源丰富的运营商总是能够享受到接入结算带来的丰厚利润。这将使得宽带市场的竞争格局很难改变。虽然移动和广电目前正在加快宽带投资步伐，但这一切可能会由于这个规定而归于徒劳。

最近有媒体曝光中国的宽带费用比韩国高120倍，虽然有些夸张，但也说明宽带市场急需提高消费者福利。要提高中国的宽带基础设施，满足人民群众日益增长的文化、信息需求，必须要在宽带市场形成充分竞争。在三网融合大背景下，宽带成为各运营商的必争之地，给宽带市场创造公平的竞争条件，形成均衡的市场竞争格局，是消费者之福。这就要求电信市场监管方对宽带结算办法进行改变，同时扶持弱势运营商加强IDC资源建设，加大光纤到户力度，加强从骨干网到最后一公里的接入网的各个环节。