侯自强：互联网电视监管可采用分级模式

中国科学院声学研究所研究员、通信技术专家侯自强在独家对话凤凰网科技时表示，未来几年，互联网互联网电视将取得快速发展，但是目前阻碍中国互联网电视发展的是监管政策，中国的监管机构应当适当放开对互联网电视的监管，采用分级监管的方式监管互联网电视产业的发展。

侯自强表示，从目前的情况看，互联网电视牌照监管制度在现在来看是合理并可以理解的，但是随着产业本身的发展，互联网电视牌照监管制度需要与时俱进，否则就将阻碍产业的发展。

目前，广电总局发放了三张互联网电视牌照，“全部都发放给了广电总局管理下的电视台，并没有发放给其他商业网站。这一方面容易造成新的垄断，另一方面也不利于中国互联网电视产业的发展。

在侯自强看来，当前，互联网视频业务的分级管理制度是同样适合于互联网电视产业管理的。举例来说，侯自强称，对一些如时政新闻等需要高度确保内容安全的内容，相关监管机构可以仅发放牌照给中央级广电新闻单位，对于体育、娱乐等内容安全隐患较低的内容，相关监管机构可发放牌照给所有有能力、有资质的互联网电视运营商。

侯自强表示，互联网的发展是开放式的，在中国的产业环境下，严苛的监管制度在产业发展初期对产业发展会有一定好处，但是这并不利于产业本身的长远发展，相关监管机构应当尽快改变当前的互联网电视牌照监管制度，而且越快越好。

以下为访谈实录：

主持人：各位网友大家好，今天我们非常荣幸能够请到国内著名的通信技术专家侯自强老师，今天请侯老师来主要是想跟侯老师请 教两方面的问题，第一方面就是不知道您认为三网融合对于中国移动互联网的发展有什么样的发展。

侯自强：三网融合目前主要是触及有线领域的，这当然也会影响到无线领域，以什么形式出现还难说。

主持人：您认为三网融合对移动互联网来说是比较大的促进。

侯自强：三网融合中间涉及一个问题，就是手机电视的问题，这就是说，手机电视，这次三网融合文件把手机电视和IPTV列为同一类，就是它的集成播控平台，基本上要广电来做，要广电做集成播控平台，而且要求电信运营商在传输手机电视的时候，要在互联网上要建立一个虚拟专网，用虚拟专网来实现从播出平台到用户手机之间的传输，提这么一个要求，我不太理解这件事情，因为手机电视，和IPTV我认为是不同属性的，倒不在于它是一个固定的还是移动的，IPTV是本地的，上海的就是上海的，上海的那么只在上海播，别的地方看不到，这是个本地服务，手机电视不是本地服务，是吧，手机电视是跨越整个互联网，不是在专网的，所以把它两个分为一类，这个分类法，我觉得有问题。实际上手机电视应该跟互联网电视属于同一类，它们都是在开放的互联网上播送，它俩应该属于一类，但是你会注意到，本次三网融合完全没有涉及互联网电视问题，但是它把手机电视归到和IPTV一类，于是就出现了这个集成播控平台的问题，实际上在未来执行中间我估计反而会造成一些麻烦，比如说现在这次要求，手机电视集成播放平台一定要广电总局，像华硕等等都在做这个平台，但是它是在本地播还是在全国播呢？

主持人：这是一个难题。

侯自强：搞不清了，说不清了，而且实际上在今天，你用手机，你下载一个客户端，你下载CNTV客户端你就可以看CNTV的电视，你下一个（UCWEP）的客户端，就可以看土豆U酷，是不是你这个平台出了原来得救不许看了，对酷6来说我播放的是给电脑看的，手机看我也管不着，你不能问我再要一个拍照，所以这就会给将来的监管造成很多的不确定。

主持人：所以您认为有很多问题还是需要去弄清楚和解决的。

侯自强：现在的重点不在这，等到走到这一步的时候会有很多的问题。

主持人：谢谢您的指点，关于您提到的互联网电视，不知道您对于互联网电视的发展是什么样的看法，您认为互联网电视迎接这种大规模的发展，还会遇到一些什么样的困难。

侯自强：互联网电视应该讲已经是大势所趋，我记得在过去的三四年之间，我一直在推进这个事，以我看呢，就是说IPTV那只是一个本地性的播放，它的业务模式是现在有线电视的复制，所以它并不是有很大的创新的，但是互联网电视不是，互联网电视是把互联网进客厅，它是在一个开放平台，它遵守的是互联网的规则，它可以把传统媒体，和以WEP2.0为代表的新媒体连接起来，而且它不受地域限制，在全球任何地方都可以收看，所以我一直看好互联网电视，过去几年我也参加很多国际会议，从香港开的，到英国开的，参加很多次数字电视的电视，我讲这个事，始终没有得到主流的响应，为什么呢？时间不到，现在不同了，现在在全世界互联网电视，都进入了一个快速发展的轨道。

主持人：没错中国也是。

侯自强：我们中国不说了，在美国的所谓的OTTTV，就是说在互联网顶上做的这个电视，这个模式，按照很多的预测，今年都在步入快速发展的轨道，会有几百倍的增长速度，我们知道数字电视标准DVB，现在DVB增加了一个新的内容，叫做通过开放的互联网，来分发，就是通过开放的互联网来分发数字电视，那是什么？那不就是互联网电视，它叫OICD，所以，DVB的OICD，现在进入一个紧锣密鼓制定标准的阶段，在欧洲启动了叫P2PNICE，我们应该看到从今天开始全世界的互联网电视开始步入快速发展轨道。

主持人：中国发展互联网电视会遇到什么困难，有什么挑战。

侯自强：目前中国最积极于推动这件事的，是设备制造商，我们每年出三千万部，甚至更多的平板电视，在店里看高清很好，回家接到电视上一看，没高清，这个而且[FS:Page]内容即便有也只有几个频道，所以迫切需要通过互联网来分发内容，所以，今天的高清的LCD的电视，你没有互联网，就好象缺了个腿似的，所以对设备制造商他们非常的急切，想能够通过互联网来分发这个高清的内容，能拓展到网络电视，但是目前的障碍就是监管政策。

主持人：这个政策不通过我们内容就得不到很好的发展。

侯自强：那么以前，有些家电厂商，迫不及待自己搞一个网站去分发，结果都是，还出了个黄色门吧。而且也是不符合国家法律规定，所以目前的状态，就是说当然好消息呢，是我们这一次，终于发了三张互联网电视拍照，还有两张据说一共有五张，但是都发给的是电视台，就是说这些商业网站是没有的，我今天讲的一个主题呢，就是说如果目前的监管政策，对于目前的监管政策，作为初期，早期为了稳妥一点，你发少一点，可以，但是你要长期坚持这样的政策就有问题，实际上如果我们回顾过去这五年，对于计算机为终端的网络视频广电总局采取分类管理，我不是说我只能给电视台别人不能做，我分成四类，第一类时政新闻，这个电视台做，别人也做不了，这类拍照给电视台，第二类，非时政新闻，科技，文化，教育，体育，这些内容，你可以做，你也可以做采访，是吧，也可以做访谈，包括你们都可以做，这是第二类，但是还可以转播时政，第三类，像中国的土豆啊，酷6啊，视频共享，第四类转播，暴风影音啊，PPTV，第一类只给电视台，后面的三类商网都可以用，这个政策，既保证了文化安全又保证大家有发展空间，我们过去几年发了398张拍照，53%是给电视台的，那37%是给商业网站的，既保证大家文化安全又保证大家有活动空间，一片繁荣景象。那么为什么我们在以电脑为终端，手机为终端，不能复制这个成功的模式，所以我在会上发言的主题就是，这个，能够希望将来尽快的实现这个三网融合。

主持人：确实，侯老师的这个提议也是非常非常好的，那您关于互联网电视将来的监管方向有什么建议吗？

侯自强：分级管理嘛，分类嘛。

主持人：您预计互联网电视大概多长时间会有一个长期繁荣的发展。

侯自强：我估计应该很快，如果长期保持只是电视台做，那个就不会，一下子发展很快，如果我们尽早实施这个分类管理，那么这个局面就完全不同了。

主持人：大家共同发展了，谢谢侯老师今天跟我们的分享，希望侯老师有机会可以到凤凰网作客，谢谢您。