三网融合之路应该加速实际进展步伐

三网融合的实质是双向准入，准入政策具体包括，广电企业可申请增值电信业务，比照增值电信业务管理的基础电信业务，基于有线电视网的互联网接入、数据传送和国内IP电话业务。电信企业除时政外的广播电视节目制作外，可申请互联网视听信号传输，转播时政视听节目等。

“三网融合”的概念是业务创新，业务创新是所有通信运营商发展的必由之路。当今世界，信息传递、视频通讯的发展要求比较突出。而广电特别是有线电视在视频通讯传输上有极大的优势，融合各种力量，推出各种创新业务，满足人民群众对信息增长需要，是未来发展的道路模式。以推动国家信息化建设快速发展。

应该加快进展步伐

三网融合的实质是双向准入，准入政策具体包括，广电企业可申请增值电信业务，比照增值电信业务管理的基础电信业务，基于有线电视网的互联网接入、数据传送和国内IP电话业务。电信企业除时政外的广播电视节目制作外，可申请互联网视听信号传输，转播时政视听节目等。除广播电视台以外的公共互联网音视频节目服务，IPTV传输服务，手机电视分发服务交由电信负责。IPTV和手机电视集成播控平台建设、管理则由广电负责。

专家傅峰春提出了看法，他认为现在三网融合仅仅只停留于表面，融合地不彻底。三网融合绝不仅仅是发了牌照就解决问题，真正要解决的是电信和广电的双向准入，让通讯网与广播网的功能相同，业务范围趋于一致。但目前实际情况却是，双向准入存在诸多不合理的问题，促进和保证形成适度竞争格局的政策与措施不明确。日本的三网融合之路却取得了成功。它们大致分为2个阶段。一是两网融合阶段，即电信和广电的融合。电信和广电属于两个不同的行业，但按日本法律，这两个行业属于有交叉性行业，我中有你，你中有我，所以注定要往融合的方向发展。2001年1月13日，日本IT战略总部召开第九次会议，专题讨论电信和广电的融合，提出关于卫星电视和闭路电视采取硬件软分离的制度，电信广电事业可以互相自由渗透和兼营。会议首次提出，对于因特网的内容，电信和广电事业可相互利用。三网融合自此初见端倪。

第二阶段是三网融合阶段。随着因特网宽带化和光纤通信的普及使类似电视的电信服务(如可视电话等)变为现实，电视借助因特网和光纤通信设备服务领域更加广泛。2003年5月，日本IT战略总部提出官民并举，共同努力，把日本建成网络无所不在的社会，无论何时何地都可自由利用网络。医疗实行在线化、普及电子商务、电子政务，网络无所不在体现在人们的衣食住行各个方面。建设网络无所不在的社会目的有两个，一是利用网络活跃经济；二是利用网络建成让国民感到充满活力、健康、安心和便利的社会，提高人们的生活质量。

而在国内三网融合之路之所以走的艰辛，是因为它的地方融合的复杂性，多样性，不完全性。尤其地方运营商。有些地区也试图走出困境，做一些扩展业务，但却很艰苦。有模式，没有规模，更谈不上效益，社会效益、经济效益都谈不上。这是一次很好的机遇，企业只要把握好有线网的运营管理，一定能发挥有线网的潜在功能，对国家、对社会、对地区一定会作出很大的贡献。其发展前景和发展潜力是不可估量的。