三网融合试点正从政策博弈走向市场争夺。
9月10日，本报记者从一家参与联通招标的IPTV设备商处获悉，中国联通覆盖10个城市的IPTV招标已经有了初步的结果，华为、中兴、思华、爱立信、阿尔卡特朗讯、乐视和青牛等7家IPTV设备商入局。
值得注意的是，这次参与招标的设备商一共有11家，结果昔日IPTV设备商的霸主UT斯达康、海信、东软以及烽火通信落选，而思华、乐视、青牛等名不见经传的设备商却分别在大连、杭州、武汉和绵阳成为赢家。
不过在中国电信比较强势的上海、南京、深圳、厦门等4个试点城市这次中国联通并没有布局，反而补充了石家庄和天津两个非试点城市来开展IPTV业务，显然其希望在电信相对薄弱的北方地区取得IPTV业务的突破。
联通招标IPTV
“在IPTV领域，现在已经并入联通的中国网通其实布局比中国电信还早，其布局的领域主要是哈尔滨、吉林、北京等区域，然而由于歌华有线(600037,股吧)等广电运营商的抵制，2006年中国网通在北京和吉林的IPTV被广电总局叫停，而哈尔滨也在发展了近10万用户后停止了扩张的步伐。”广电总局科技司有关人士9月10日如是表示。
然而随着今年以来三网融合总体方案和试点方案相继出台，特别是12个试点城市提交了各自的三网融合试点细则后，中国联通开始重新布局自己的IPTV业务，首批12个试点城市中，联通都被列入了参与试点的运营商之一。
在这样的情况下，中国联通从今年8月开始召集IPTV设备商参与IPTV试点业务的讨论，并在11家参会的设备商中进行选择，最终华为、中兴通讯和思华等设备商脱颖而出。
广电专家吴纯勇告诉记者，虽然IPTV业务对于电信运营商来说是一个很小的新兴业务，而且目前也找不到什么盈利模式，同时其内容播控平台又被广电的CNTV和上海文广百视通控制，然而作为三网融合进入视频的入口，电信运营商要想在未来的高清视频传输领域突破广电的封锁，就必须建立自己的IPTV平台。
格兰研究的数据显示，到今年8月全国IPTV用户已经突破950万户，其中中国电信的用户数量超过800万户，而上海、江苏两省的用户数量都超过了150万户，然而中国联通的用户数量则只有70万户。
显然要想在IPTV这一三网融合的标志性业务中赶超中国电信，中国联通需要更多的投入。北京联通近日抛出了年内发展3万IPTV用户的目标，显然其在IPTV领域依然在试探。
中国数字电视杂志主编包冉表示，“对于联通来说要在整体IPTV用户上超越电信短期内是不可能的，联通必须在局部市场先取得优势，比如是电信相对薄弱的黑龙江、吉林、北京、山东、河北等地。”
正是基于这种考虑，联通确定的首批建设IPTV系统平台的区域就包括北京、哈尔滨、大连、青岛、天津、石家庄、武汉、杭州、绵阳、长沙。
对于这些试点和非试点城市的选择，广东联通有关人士表示，“这些城市中国电信此前基本上没有布局，有的城市比如长沙、绵阳则基本上是空白，所以我们希望能取得突破，而上海、南京等城市我们已经没有再去布局的必要了，因为电信已经形成了相对的优势。”
设备商重新洗牌
对于这次参与联通招标的设备商来说，虽然这10个城市的IPTV平台总定单金额并不大，约在1亿元左右，其与电信运营商在3G领域的投入相比简直就是“九牛一毛”，但是如果IPTV从明年开始推广到40个城市，2012年后全国推广的话，那也意味着上百亿元的订单。显然能否抢得先机非常重要。
值得注意的是，在中国联通的这次IPTV平台招标中，华为拿下了北京和哈尔滨，而中兴通讯取得了青岛和天津。然而老牌IPTV设备商UT斯达康，以及目前风头正劲的烽火通信出局，以及北京青牛软件、乐视，以及思华的胜出，都有些爆冷门的意思。
有业内人士表示，“思华的胜出并不意外，因为思华是国内互动电视做得比较好的厂商，它是杭州华数的系统平台厂家，但这些年比较低调。”
此外，记者了解到，思华和中国联通在手机业务上的合作也相当紧密，双方的认知可能是这次思华能进一线的重要原因之一。
而2000年成立的北京青牛软件，曾于2005年获得软银亚洲、华登国际和中科招商等国内外著名投资基金的3150万美元注资，而且其与中国电信等三大运营商都建立了合作关系，所以这次中标定单规模最小的绵阳也在情理之中。
对于UT斯达康的出局，包冉告诉本报记者，“其实UT斯达康曾经将IPTV作为小灵通后最大的潜在业务，但是IPTV前些年发展不顺利让其心灰意冷，如今卷土重来无论在技术还是资金上都无法与华为、中兴通讯相提并论，与其他IPTV设备商也没有优势，所以其出局也很正常。”
记者了解到，中国电信也在青岛、长沙、绵阳、武汉、云南等地区进行IPTV的平台布局，这也是IPTV设备商的机会。
运营商圈地
在IPTV设备商激烈竞争的同时，电信、联通两大电信运营商也展开了IPTV的圈地战。
包冉表示，“由于工信部并没有明确电信运营商的势力范围，所以在12个试点城市，以及此前获准开办IPTV业务的二省十二市，中国电信和中国联通都将展开争夺，而在正式运营前，布局较晚的中国联通的投资欲望更为强烈。”
记者了解到，此前中国联通在北京、哈尔滨和大连都建立了IPTV平台，其中北京由中兴通讯和阿尔卡特朗讯共同中标，而大连则是中兴通讯，哈尔滨是UT斯达康。目前中国联通招标后要建立新的平台，而中国电信也将在这些地区进行布局。
吴纯勇表示，“从三网融合的试点方案来看是不鼓励重复建设的，这样的确有重复建设的性质，但是考虑到原来中国联通在北京等地的平台多年没有使用而且技术上已经落后需要更新，而同时两家电信运营商良性竞争的话，会让IPTV业务发展更快，所以多平台竞争并非坏事。”
然而对于联通等电信运营商来说，除了自身建设外，还需要与CNTV、百视通等建设IPTV内容播控平台对接。
目前，云南电信已经与CNTV建立了全新的合作关系。据悉，此前，CNTV以控股公司的方式和云南电视台合作，CNTV出2000万现金占60%股份，与云南电视台成立了云南爱上网络公司。该合资公司到2010年4月在云南昆明、楚雄、大理、曲靖、玉溪等地发展用户达到4万户。CNTV有意让云南电信参与到该合资公司中来，而云南电信也表示了参股的愿望。
云南电信有关人士表示，之前发展IPTV电信的投入很大、回报不佳，但是从合作模式上看，电信可以控制用户认证计费，央视和云南电视台提供EPG和内容服务，这种模式对各方来说都是各取所需。
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