2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，这标志着三网融合正式启动。
在三网融合时代的大幕即将拉开的新形势下，中国电信的“三屏合一”战略可以看作是中国电信运营商应对日趋激烈的竞争的代表性举措。
三网融合的最早提出在1998年，十二年后，在我国已具备进一步开展融合的技术条件基础上，国务院决定加快推进这一进程。国务院推进三网融合的决定，体现了不对称开放的思路，鼓励居于弱势的广电企业跨界竞争。鼓励符合条件的广播电视企业经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务，推进有线电视网络数字化和双向化，鼓励有线电视网络的整合。决定还放开了门槛，允许符合条件的电信企业可以从事广播电视节目的制作和传输，采编和播放还由广电控制。
此次推进的三网融合，主要体现在应用层面上而不是物理层面。物理层面的融合就是三张网合一，操作难度比较大；应用层面相对好实现，就是在任何一张网络上实现全业务的运营。从决议中我们还可以看出，这个融合过程是渐进式的。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制，2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。
中国电信发力“三屏合一”
中国电信作为固网用户最多、并且拥有单一移动3G网络的综合性电信运营商，在全业务运营方面发展迅速，从应用层面尝试“三网融合”。组织架构上，中国电信2009年11月12日宣布，全国视讯运营中心正式落地上海，将整合全国资源，打造手机、电视和个人电脑三屏互动的融合视讯产品。终端方面，“魔屏 mTouch”是中国电信在“三屏融合”的境况下，所推出的一款集合了手机、电视以及电脑三屏优势的产品。
而2010年3月12日“天翼视讯”的正式商用，则标志着中国电信首个实现“三屏合一”的成型业务的推出。天翼视讯原为中国电信手机影视业务，是中国电信结合自身的网络，以视频内容为主，利用移动流媒体视频下载等技术为用户提供视频内容播放和下载的服务。
不但中国电信押宝“三屏合一”，业界各方也颇为看好其市场前景，“三屏合一”被认为是实现三网融合的一个突破口。在我国，由移动网络、手机终端引领的手机网民进入了快速成长期，形成了庞大的用户群。截至2009年12月，我国手机网民规模已经达到了创纪录的2.33亿，超过网民总数的60%。
而且“三屏合一”，最初是先通过“两屏”的服务，即将手机和PC业务相结合，实现比较简单，可以更容易地推广，更快向客户提供服务。“三屏合一”在业务方面也有优势，为用户带来的是同一业务在不同场所的使用，不同类型的终端可以进一步细分市场，可以照顾到不同使用习惯的用户。
当然，由于“三屏合一”会涉及众多产业链环节，在这个过程中，商业模式、终端、内容提供、互联互通、产业链合作等问题都需要解决。电信运营商需要和更多终端厂商合作，丰富消费者对“三屏合一”手机的选择。对于电信运营商来说，要真正使“三屏合一”的全媒体时代到来，硬件上的支撑之外，还需要不断丰富内容。
作为播出平台，电信运营商将接触到两类新的内容提供商，其中一类是电影电视剧制作公司，如中影、华谊兄弟等，另一类是电视台下属节目制作单位，如中国电视剧制作中心。一旦真正三网融合，在电视电影以及网络节目中可能出现的内容、广告监管等问题也必将延伸至手机服务上。因此，如何在吸取现有经验的同时，针对手机服务的特点，未雨绸缪，制定出健全、可行的运营及管理制度就显得十分重要。
行业限制是绊脚石
三网融合的关键在于广播电视网和电信网的融合，作为主体之一的电信运营商能推动这一进程。经过十多年的发展，中国的电信网和互联网早已实现了融合，因此进一步融合的关键将是广播电视网和电信网的融合。对于电信网来说，网络资源不是问题，现在已经覆盖全国，关键是受内容行业的诸多限制，在融合过程中将面临巨大挑战。
在三网融合的进程中，中国电信运营商要有针对性的提高核心竞争力来应对挑战。加快网络建设是电信运营商发展的基础，也将为三网融合提供必要的硬件设施。在三网融合时代，电信运营商还需要深入推进业务创新，来激发用户的消费需求。三大电信运营商分别在年度工作会上提出：“转变发展方式，提升创新能力，实现服务信息化的新突破”、“打造国际领先的创新型企业”和“在发展中调整结构，在创新中增强活力”。为了顺应三网融合的趋势，推动行业增长，电信运营商还需要继续向综合信息服务提供商转型，提高语音之外业务收入的比重。
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