2010年被称为三网融合元年，三网融合为加速推动我国信息化进程提供了新的契机。服务对象、服务能力和技术需求的趋同是三网融合的基础。随着全IP理念的深入落实，IP成为网络规划和建设的事实标准。目前，电信网和广播电视网都在向以IP协议为基础的下一代网络演进，这为三网融合奠定了重要的技术基础。
IP地址作为IP网络的最基础地址资源，是三网融合的先决条件。伴随着国内信息化进程的加速，IPv4地址资源呈现快速消耗的趋势。IPv4地址分配机制的不合理性，使得可用的IPv4地址资源越来越少，濒临枯竭。为改变IPv4地址资源受限所造成的被动局面，由IPv4向IPv6平稳过渡成为各界关注的焦点，国内各大运营商正在积极推动IPv6的部署和应用。但是，受诸多因素的影响，终端用户和产业链上游的CP、SP缺乏向IPv6迁移的动力，以致造成了目前IPv6部署和应用推进乏力的局面。三网融合将加速IPv6的部署和应用。
三网融合的动力源于用户需求，用户需求则源于对生活品质的不断追求。理想情况下，用户只需关注服务的内容、质量和安全等因素，而无需关注服务的提供方式，因此，不管接入何种类型的网络，用户都希望在任何时间、任何地点和任何方式下，获得语音、视频、数据和移动等服务。
由于IP技术的开放性、经济性以及在异构网络整合方面的优势，NGB、NGN及NGI等都选择IP作为基础网络协议，因此IP是三网融合的技术基础。三网融合将产生巨大的IP地址需求，需求来自两方面：近期，以IPTV为代表的视频业务需要更大的IP寻址空间；远期，物联网等相关业务的大规模开展将使IP延展到更广泛的网络空间。
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娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
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