台网向左、向右，还是向前走

时下，三网融合试点以及三网融合的高峰论坛如火如荼的热闹非凡。但却像无头苍蝇一样到处乱碰，就以台网为例，是离婚、是联动、还是复婚，广电系着实给自己出了一道抠脑袋的难题。现三网融合已前行到十字路口，到底该如何办。笔者在这里就这个话题做一些分析，不知道看法对不对，是否与大家合拍，仁者见仁智者见智，但总是出自笔者心底里多年的广电情结。

一、台网分离的由来

这一体改源自1999年的国办发82号文件，其中对广电的体制提出了台网分离，所谓“台网分离”是指将原来的有线电视台分离为电视台和有线网，同时有线、无线两个电视台合并。台网分离的目的是完成体制改革将有线网络推向市场，实现事企分离，政企分离，网络市场化，有利于市场竞争，成为全国第四大网络。我们不禁要追问一句这是谁出的主意，哪个出的点子。回首广电这十多年来的台网分离实践效果并不好，甚至在阻碍广电的发展。

二、向左“台网分离”

台网分离听起来头头是道，很美。我们把时间追溯到1999年，当初就有问题，根本没有引起总局的注意。无线台+有线台=电视台属事业单位由广电局直属管理，把原有线网“踢出”广电局自成“有线电视网络公司”推向市场转为企业性质，自主经营自负盈亏。原有线电视台网是合署办公一家人，现台网分离，有线电视网络公司必须搬出广电局自找办公场所，大部分还是原地办公，毕竟原是一家人嘛！但亲兄弟还是要明算帐的。再有，广电局的收入減少，为了局的利益，在局的手中大力发展数字MMDS、无线移动数字电视、直播卫星电视，又去抢佔有线网的用户，网络公司为了自己的生存，有的地方就架起了卫星电视干扰器等设备加以自保，这就是广电系内忧的成因。台网分离此举，在地市级以下则是阻力重重。由于地市级以下电视台广告收入不高，有线电视网络的收视费往往占据当地广电系统收入的绝大部分，一个县台广告的收入一年最多十多万，根本养活不了自己。所以下面广电机构不愿分离，说分离也就是只分不离的假离婚，用以应付。地市级以上的省（直辖市）台，广告收入极高，但网络收入较低，当然愿意把省网分离出来，去整合下面，积极推行总局的“行政”整合计划，打起了全省一大网整合的算盘。中广互联CEO，中国广播电视协会有线电视工作委员会副秘书长曾会明直言，现今的网台关系，网络对异地卫视收取“落地费”，对于当地的节目则大多无偿传输，甚至为本省与外省的卫视对等落地买单，如此这般使广电系一片混乱。时隔两年经国务院批准于2001年成立了中国有线电视网络有限公司（简称中国有线），注册资本为10亿元，目的就是整合，成为全国第四大网络。只有把有线网络分离出来才能整合，行政事业单位是属地治理怎么整合。然而事与愿违，真是“人算不如天算”，2008年初国办发[2008]“1号文件”出台。文件明确鼓励广电电信互进，实现实质性的三网融合，要逗硬。要融合必先整合，“攘外必先安内”又成了整合的名言。更加剧了台网的对立，各地的分公司逐步建立，台网趋向了真分离，各地的人财物归省公司管理，和地方毫无关系，有的广电局真的就将分公司“扫地出门”。又如流传媒体网首席运营官张彥翔所言：“有线网络公司的危机感正与日俱增。甚至在某种程度上，有线网络公司成为了三网融合的最大受害者。和电视台的关系的逐步剥离，使得有线网络正逐步失去其市场拓展的最大依托，而电视台在市场利益的压力下，也开始寻求多元化合作，令有线网络公司面临来自电信IPTV，电视台网络电视的多重传输竞争。而反衬下，广播电视台，则可以在三网融合时代左右逢源”。由此看耒向左走使问题更加严重。正像曾会明所言，利益相关者的交易结构不合理，是当前网台矛盾的症结根源。在“三网融合”之下，这个问题将益发突显。

三、向右“台网联动”

3月22日，张海涛副局长在CCBN主题报告会上指出，“要充分发挥广播电视台和网两个积极性，台网联动，共同构建现代传播体系”。“加快双向化改造、新业态开发，加快融合集成创新，加强台网联动，努力做到跨网络、跨屏幕、跨平台、跨地区、跨行业的资源共享和互联互通。”

从此时此刻起总局以明确否决了向左走，提倡向右拐弯“台网联动”，在“离婚”之后“复婚”还有可能吗？笔者认为可能性不大。因为，一毕竟是国务院的82号文件，要推倒要有理由，要有个说法，还得由国务院下文不要体制改革了，就是广电总局愿承担自煽耳光之责，国务院是不会干的，何况广电总局的一贯强势决无错可言；二是其他部委特别是信产部、电信系会己此说事，受到攻击；三是不顾一切的台网离婚，全国整合，为的是组建国家级的网络公司，一旦复婚很可能国家级的网络公司会夭折，这是总局最最不愿看到的。权衡的结果，绝对不能复婚朝前走，只能是向右拐，加入情感色彩，安抚电视台，必竞是一家人嘛。杭州华数董事长励怡青紧跟认为，所谓的台网关系，在此以前我们一直认为台网是一家人，后来有过一个台网叫制播分离，台网分离的业界内部的发展和讨论，时至今日我个人的观点是想用八个字来表达，“唇亡齿寒，生死相依”。

“台网联动”真能“生死相依”，真能改变目前广电的尴尬局面吗？笔者认为不能，又陷于想象，可能会更加麻烦。“联动”有“偷情”、“情人”亦或“二奶”之嫌。台网联动，台可以和有线网联动，打的是“感情牌”，是“偷情”、“情人”关系；也可以和财大气粗的电信系和互联网联动，包“二奶”关系；也可以和国电光纤到户“联动”产生出新的恋爱关系；或者干碎台跟谁都不“联”，而是自己来“动&rd[FS:Page]quo;。向右，陡使“台”的身价倍增。各地“台”属于地方政府广电局管理，一切监管权、视频制作权、自主权一应具全。为了发挥喉舌、宣传、舆论导向的作用，使传输覆盖的更加广泛，当然可以在电信互联网、电力网、有线网上都传输。都可以带动当地的数字电视、互动电视、IPTV、互联网电视的极大发展。在合理合法下，给谁“联”给谁“动”，市场和利益最大化说了算。

四、向前走“台网复婚”

在笔者看来向左向右都是死路，唯一条路是朝前走。前路充满着光明，那就是“复婚”，有句话叫“兄弟同心齐力断金”。

曾会明说，展会期间听到一些地网朋友的意见：“之前让我们分，现在又让我们合，简直无所适从。”或许，正是“天下大势，合久必分，分久必合”。社会的发展前进，有时好像觉得走回去了，其实是螺旋式的上升。“古人的总结及哲人的理论，看来不服气是不行的”。那么，又如何看待和化解前面所提的三点呢？真想“复婚”，真要“复婚”吗？广电系自会有他充足的理由，自会自园其说的，用不着笔者在这里班门弄斧。不过有一点，不用担心国家级的网络公司会夭折，照建不误，按所有人的观点，最大的短板就是广电网络呈四级分割局面，缺少全程全网、可管可控的业务承载网络，难以实现全国有线电视网路统一规划、统一建设、统一运营和统一管理。在第七届2010年中国数字电视产业高峰论坛（CDTF) 上。陕西广电吕晓明董事长说，“友好网”想干什么？干成了什么？最终能干什么？围绕这三个“什么”，精彩地演讲让在座的每位朋友都深有感触。在半年时间内已发展到19个省成员，已经干了六件事：扩大联盟队伍；制定联盟章程；组建工作机构；推动互联互通；业务合作；积极争取支持。最终明确一个目标，合作共赢，联合起来，坚持一个原则，平等互利，还要自愿守信。达此目的，最好的试点就展现在我们面前，是“十省联盟网”和“十省友好网”的示范。笔者认为他们缺的是盟主、网主，中国广播电视网络公司就是最好的总公司总头。核心之核心必须“整合”变为“联合”，联盟合作就能用最短的时间，化最少的钱，多快好省的实现全国第四大网络。“台网复婚”才有共识，才有感情，才有市场，才有最大利益。

在吕晓明通篇讲话中无处不充满对适用好技术的渴求，在解决了联盟组织机构落实后，技术就显现的格外重要。互联互通、可管可控，全网统一，实质是技术层面的事。有了好的生产关系（大联网），还必须具有与之适应的生产力（技术）方能真正落实。他说：“广电网经营人最痛苦的感觉是这些先天不足带给我们技术杂乱、成本太高，运营效率极低，朋友难辨真假。许多信誓旦旦的技术合作伙伴，产品合作朋友，突然有一天你发现他微笑着不经意的给你挖了一个坑，而这个坑永远难以填平，如果你不咬牙跟他分开，也许你永远不能翻身。机顶盒、浏览器、中间件等等等等，这个链条上许多产品无一不是”。又说：“我们寻找的伙伴既有广电网络同行，更重要还有技术产品合作伙伴”。愿广电系睁大你的慧眼，决不能雾里看花。

五、结束语

笔者在这里并不是想要标新立异、哗众取宠、奇谈怪论、扯眼球，而是真心想给广电系作点力所能及的贡献，以多年的广电情结，在这里抛砖引玉，望广电螺旋式的升腾，越飞越高。