中国电信清理高带宽接入 铁腕政策引发争议

据知情人士透露，中国电信集团已于上月正式下发文件，决定在前期“扫黄打非”专项工作的基础上，加大对违规高带宽接入的清理整顿力度，原则上除骨干核心正常互联互通点之外的任何网络节点，不得有其他运营商和互联单位等的穿透流量接入。

　　业内人士指出，中国电信此举的确会净化网络环境，但作为国内最大的网络接入服务供应商，其做法将会对中国宽带接入市场产生影响，特别是对众多中立运营单位、广电行业企业和中国移动产生一定冲击。

　　中国电信清理高带宽接入

　　中国电信在通知中指出，违规高带宽接入在部分省级公司屡有发生，给不法网络运营商、电信服务商、网络广告代理商提供了可乘之机，严重影响国家扫黄打非的高压态势，不利于建设文明健康的网络环境，不利于保护青少年的身心健康，不利于体现作为央企的企业社会责任。

　　为认真贯彻中央部署，净化互联网网络环境，有效遏制淫秽色情信息蔓延的传播，按照“抓源头、打基础、切断利益链”的要求，集团公司决定在前期“扫黄打非”专项工作的基础上，加大对违规高带宽接入的清理整顿力度。

　　中国电信集团要求各省分公司开展自查自纠，对高带宽接入产品情况、专线客户协议等进行清理核对，对查实确认的违规接入立即清退业务，并将自查自纠报告和之前与对方签署的协议向集团公司报备，不得以客户协议尚未到期或未签署相关条款为理由拖延整改。同时，中国电信集团还下发了非常严厉的处罚措施，督促各省公司切实按照通知开展工作。

　　一刀切：几家欢喜几家愁

　　中国移动相关人士在接受IDCUN采访时指出，“中国移动虽然在部分地区开展了IDC业务，但中国移动IDC整体业务量还是偏少，主要是为了满足3G时代移动互联网内容的承载。而且，中国移动具备相对完整的全国网络，电信此举对中国移动IDC业务影响有限。但对某些省份的家庭宽带接入用户可能会产生一定影响，特别是在用户密度较大的区域。”他还指出，中国移动的短板在于缺乏国际出口带宽，这是非常“显而易见”的。

　　中国联通相关人士对IDCUN坦言：“IDC业务占运营商整体收入的比重很低，而且大部分利润来源在于接入费用，而不是数据中心的硬件及服务收入，我们的重点是在I上面，而不是DC上面。”虽然在整体网络资源方面还是与电信存在差距，但中国联通是唯一与电信进行对等结算的运营商。

　　有不愿具名的业内人士指出，中国电信此举可能对诸多中立运营商和广电系带来沉重压力。“特别是广电系企业，之前已经有很多广电背景的企业进入IDC市场，但他们仅仅是自建数据中心，并不具备传输接入能力，在带宽方面非常依赖于电信和联通两家主导运营商。在三网融合的大背景下，广电系在筹建覆盖全国的网络公司，但网络建设并不是一朝一夕就能完成的。虽然广电系在内容方面具有很强的话语权，但在网络方面却是处于劣势地位。”

有中立IDC运营商在接受IDCUN采访时表示，这几年宽带接入的价格一直在上涨，这给传统的中立IDC运营单位带来了很大压力。“主导运营商提高出口带宽价格，也就提高了行业进入门槛。网络接入成本的上涨早晚会传导到最终用户层面，最终将会影响到产业的健康发展。自从南北拆分之后，运营商互联互通的问题就开始出现，并一直得不到有效解决。”他还呼吁，政府应该加强对互联互通问题的监管，同时鼓励民间资本进入该领域。

　　IDCUN观察：电信稳坐头把交椅?

　　从现在市场格局来看，中国电信稳居我国宽带接入市场的头名位置，中国联通紧随其后。包括中国移动和众多中立运营单位在内，无论是在网络规模还是用户数量方面都与前两者存在巨大差距。

　　但中国电信对于此局面并不安心，因为中国移动和广电系对它依然构成挑战。中国移动在接受铁通业务之后，具备了在一定框架内发展固网宽带接入业务的资质，中国移动也提出自建互联网国际出口的愿望。而广电系手握丰富的内容资源和监管大权，在资金和网络逐步到位的状况下，对于市场的冲击显而易见。

　　中国电信已经意识到了问题，在日前2010年中期业绩发明会上，中国电信董事会通过上调下半年及明年的资本开支共150亿元，主要用作加快发展宽带业务。在资本开支上调的同时，中国电信也上调全年各个业务的客户目标。宽带业务未来两年的新增客户目标为300万户，移动用户全年目标为3000万户。