强推有线电视涨价 或加剧“三网”部门之争

8月30日上午,济南市物价局召开有线数字电视基本收视维护费标准听证会,就有线电视维护费由每月每户13元调整为26元进行听证。由模拟信号升级为数字信号、维护费用提高一倍,与会的25名代表在对推进三网融合、促进济南信息化建设表示赞同的同时,对于费用成本核算、收费标准以及服务质量等提出了诸多质疑和建议。有专家分析认为,济南有线数字电视基本维护费的调整应更多地考虑广电行业的公益性。

　　济南市物价局表示,关于调价的相关方案已报请济南市政府批准,由市政府研究决定后将择日发布具体价格标准。

　　“价格”焦点

　　“三网融合已是大势所趋,而由模拟信号转换为数字信号则是三网融合的基础。”听证会代表王梓说,按照计划,全国模拟信号最迟将于2015年取消,作为省会城市,济南理应有与其地位相匹配的数字水平。

　　记者注意到,济南的调价方案提出,整体转换成数字电视信号后,对不愿收看数字电视的用户拟提供8套模拟电视节目。这一方案意味着频道众多的模拟信号节目从此将成为历史,用户想要维持原来的电视节目质量只能“被数字化”,再无其他的选择。消费者代表董淳山建议,可以设置多个档次供用户选择:不愿升级数字电视的用户可以选择3元的基础包,希望转换但只维持现有60个频道的用户可以选择18-20元的数字包,最高则为有90套数字电视功能的精品包。

　　收费标准是本次听证会代表们热议的焦点。据了解,在其他省会城市中,只有广州的有线电视维护费是每月26.5元,其他大部分城市均在23-25元/月之间。在省内,青岛起步较早,数字电视收费标准为每月22元。而根据方案,济南有线电视整体转换后,费用将由每月每户13元提高到26元,这让很多用户大呼无法接受。

　　此外,调价方案还提出,一户居民主终端数字电视可以接两个副终端,主终端的机顶盒免费,副终端机顶盒的费用则由用户自己承担。此外,副终端也要执行相应的基本收视维护费标准,其中第一副终端为每月7元,第二副终端为每月15元。这意味着拥有3台电视机的家庭一年的收视费用支出为（26+7+15）×12=576元,是以前每年156元的3倍多。

　　消费者代表马宗胤表示,有线电视由模拟信号转为数字信号虽是进步之举,但由此提高收费标准让人难以接受。人大代表赵玉文建议,作为公益性产品,政府应该进一步增加投入。就总体水平看,济南可参考青岛每月22元的收费标准,且副终端不应再收费。

　　公益广电更应让利于民

　　听证会代表王兴成说,“转换是趋势,但在系统服务等方面有待提高,要让老百姓觉得这26元花得值。”

　　记者了解到,根据国家广电总局《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》,到2010年,东部、中部地区县级城市和西部地区大部分县以上城市的有线电视基本完成向数字化过渡。同时,全国模拟信号也将于2015年全部取消。这为各地完成数字电视转换设定了明确的时间表。而各地政府为了在规定的时间内完成这一转换,不得不依靠行政力量强势推广数字电视。

　　事实上,在三网融合的大背景下,广电、电信及互联网均欲分到最大的蛋糕,而广电急于推广数字电视就是基于抢占三网融合的有利先机。但至今,三网融合的国家统一标准尚未制定。广电加快推行数字电视的举动将加剧三网融合的行业部门之争,从而引发行业部门加快推行各自方案,这很可能造成设施的重复建设和资源的浪费。更为重要的是,消费者的权益如何保护？这需要相关部门认真反思。

　　有专家认为,广播电视是一种公共服务行业,广播电视节目则是服务全社会的一种准公共物品。广电部门在为社会提供准公共物品时,追求的不仅仅是经济利益,而应以增加社会效益为最终目标。显然,目前高昂的数字电视收费标准并不能顺利地被人们所接受,广电部门更应让利于民甚至采取补贴的方式推广数字电视转换。

　　此外,合理的收费更应有透明的监督。有关数字电视的听证会开过不少,各方的意见也“倾听”了不少,但是依旧没有多少人能听懂这些费用是怎么计算出来的。用户不明白钱花在何处,自然不愿意为政府强势推广的数字电视埋单。