广电积极整合 或为他人做嫁衣

目前国家广电总局已成立国家级有线电视网络公司筹备小组，广电总局科技司副司长王联近日表示，正在抓紧研究提出公司组建方案。而公司结构上，王联表示，将采取母公司和子公司的结构，并采取国家投入资本金和社会融资方式组建，这也就意味着国家有线网络公司的全国性整合工作已正式拉开序幕。

据了解，自今年1月13日国务院常务会议确定三网融合后，广电总局即明确了组建“国家级有线电视网络公司”的方针，以利于广电系统作为一个实体参与三网融合业务。6月9日国务院办公厅最终印发的三网融合试点方案中，再一次明确了组建“国家级有线电视网络公司”的方针，以统筹规则加快网络建设改造和资源共享。国家级有线电视网络公司作为有线电视网络参与三网融合的市场主体, 负责对全国有线电视网络的升级改造，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。

“上市潮”一触即发

根据计划，国家有线电视网络公司将在今年年底前挂牌，最快到2012年底实现全部整合。但值得注意的是，在国家网络公司加快组建的同时，各省网也在加快上市步伐，为国家有线网络公司的发展增加了更多的变数。截至目前，已经上市的有线省网有歌华有线、天威视讯、电广传媒、东方明珠和广电网络以及借壳上市的楚天数字电视。南方传媒和吉林有线则已经做好了相应的前期准备，即将上市。

与此同时，还有不少地方有线网络公司在当地政府的牵头下，也在纷纷加快上市步伐，如重庆有线、杭州华数、成都兴网等。

据广电总局科技司司长王效杰透露，国家有线网络公司将直接由政府成立，各省有线网公司将分别直接成为其下属子公司，同时会获得一定的自治权。而各地方省网这么积极寻求上市，其目的也在于谋求在国家有线网络公司中的更大话语权以及相应股权，从而获得更大的收益。

虽然有分析人士认为，在三网融合的大背景下，有线运营商不应该盲目上市，除了做好网络整合工作的同时，还要尽快实现业务的融合，为广电全国性运营主体的组建奠定良好的网络、资本和业务基础。但综合各地实情，来自地方有线的抢跑行为必然会对未来的整合工作和国家有线网络公司的成立产生极大的阻碍。

歌华有线

北京歌华有线电视网络股份有限公司2001年2月8日正式上市。2010年7月28日，歌华公司已获得北京广播电视台拨付的1.2亿元专项资金，用于购买广播频道、付费频道等节目的经费补助。2009年已经免费发放30万台高清双向机顶盒，2010年计划发放100万台，2011年计划发放130万台，2011年底覆盖260万核心用户。

天威视讯

天威视讯于2008年5月26日上市，截止2010年6月30日，公司共拥有的有线数字电视用户终端数为108．94万个，交互电视用户终端数为17．85万个，其中高清交互电视用户终端数为12．11万个，付费频道用户终端数为4．99万个，有线宽频在网用户数为29．26万户。

电广传媒

电广传媒于2007年1月17日上市，到2009年底，公司已经完成湖南省大部分县市有线网络的整合，目前拥有有线电视用户已超过300万。电广传媒是全国第一个率先采取双向机顶盒的运营商。

东方明珠

东方明珠2008年1月4日上市，是中国第一家文化类上市公司，主营广播电视服务和信息服务，曾率先在中国推出了移动数字电视新媒体，创下了中国第一、全球第二的记录，开通了上海公共视频信息平台，并成为全国首家手机电视运营商，二级市场。

广电网络

2006年12月14日上市，公司是陕西省内数字电视网络的垄断运营商，公司大部分利润来自于有线电视网络资产的运营管理和电视传媒代理业务。公司拥有陕西410万户有线电视的规模，经营收入持续稳定增长。个人宽带业务、集团用户业务、付费电视业务发展空间巨大。公司计划2010年完成100万户拥有有线电视或者数字电视的整体任务，到2014年陕西最终要完成400万户整转任务。

楚天数字电视

武汉塑料2010年5月5日公告，拟以资产置换和非公开发行股等方式，置入湖北楚天，武汉广电数字网络等3亿广电资产，区域有线电视运营商——湖北有线借壳上市。公司目前拥有有线电视用户120万户，数字电视用户45万多户，联网协议数字电视用户150多万户，网络传输100余套数字电视节目。

另根据光华控股发布的公告获悉，广东南方国际传媒控股有限公司（南方传媒）成为实际控制人江苏开元国际集团有限公司9%股权的唯一合格受让方，南方传媒将成为光华控股的实际控制人。对此，招商证券传媒分析师赵宇杰认为，南方传媒最有可能注入广东省有线网络资产。这意味着广东省网或将借助南方传媒，实现借壳上市。

另外据悉，吉林省广电网络已基本获批上市，或成为国家有线网络公司成立前，最后一个上市的有线省网。

广电总局提出年底要实现“一省一网”，以推进下一代广播电视网（NGB）的建设，将目前分散的四级[FS:Page]管理体制改变为全国统一的市场竞争主体，从而实现广电多年以来的梦想——成立国家级有线网络公司。

国家级有线电视网络公司一直是广电的梦想，但前提是必须完成各级广电网络的整合。所以，广电总局一直在加大整合，只有在实现全国一张网的基础上，才能更好的发挥国家级有线网络公司的价值。

推进下一代广播电视网建设

国家级有线电视网络公司将成为下一代广播电视网（NGB）的运营主体。此前，国家广电总局曾下文，明确提出要加快广电有线网络的发展，目标是在2010年底前完成有线网络的省内整合，同时大力推进有线网络运营单位转企改制，以及有线网络向下一代广电网（NGB）的演进。

目前全国已有19个省份完成或大部分完成了有线电视网络整合工作。其中北京、天津、陕西、广西和海南等8个省市已全部完成省市县网络整合；河北、安徽、江西和湖南等11个省区，在前期完成了大部分市县或主要城市的网络整合的基础上，正在进一步完善有线网络发展的政策和措施，加快网络整合进度。

分析人士指出，广电网络的散乱是因为缺少运营主体，广电部门要想在三网融合时代不被动，必须要加快NGB建设。国家级有线电视网络公司的成立无疑是把广电网络这一盘散沙聚集到一起，这样才可以实现与电信网平等竞争与合作的梦想。

或为他人做嫁衣裳

广电总局科技司有关人士表示，“由于地方有线网络是各地政府出资建设的，所以推动其上市是必然的，广电总局不可能通过证监会来强制叫停，而且要保证地方广电对于三网融合的积极性，广电总局也无法阻拦这些上市计划。” 然而，这些地方网络公司的上市却给全国网络整合制造了难题。

包冉认为，三网融合新政，给了广电一直想要的东西，但也把广电推上了不可逆转的市场之路。广电自身割据分裂，资源各地不均衡是导致广电在三网融合中发展不利的最大原因，也为其整合提高了难度。

中科院声学研究院研究员侯自强认为，国家级网络公司在缺乏一个顶层设计的情况下，盲目上马是很危险的，有线电视广播是本地属性，各地能转播上移，从有线电视网络来讲没有必要成立全国公司统一运营，从有线电视属性来讲并没有这个需要。只要中央台、省台、市台、地方台并存，有线电视网络就不可能像电信运营商那样统一运营、统一管理。

这几年总局所运作的事，可谓是四面楚歌，无论是体制内还是外，都对其虎视眈眈，当其失去了有线这一基地后，其价值也日落西山了，在2013年下一轮部制改革中，广电总局将可能和文化部合而为一，成为一个纯粹的监管机构，而工信部再结合文化部，可能会形成一个新的对于新媒体发展的管理机构，类似美国FCC。

流媒体网CEO张彦翔认为，一旦广电建立起了国家有线网络公司，这个公司也就和它毫无瓜葛了，这么大的国家投资企业，势必要划归国资委所管辖，而由于主要业务涉及通信行业，也必然受到工信部的管辖。因此，有可能国家有线公司成立之时，就是广电总局淡出之际。