十八厂家逐鹿直播卫星地面接收设备三期招标

2010年7月21日，“2010广播电视村村通直播卫星电视广播地面接收设备采购项目”招标会在北京通用技术大厦举行，此次招标是自2008年12月份、2009年10月份直播星“村村通”工程公开招标以来的第三次公开招标。虽然本次招标65万套的数量，远远低于前两次招标的366万套、865万套，但仍然吸引了包括四川长虹、泉州天地星、神州、青岛海信、九州、江苏银河、陕西如意、青岛海尔、上广电、北电科林、郴州希典、浙江博尚、湖南航天、南京熊猫、同洲、创维、福建天诚、TCL共计18家厂商参加。

本次招标货物为卫星电视广播地面接收设备，其中包括卫星直播系统综合接收解码器(加密标清基本型)、卫星直播系统一体化下变频器、“智能卡”、“馈线”等。650859套设备根据不同省份分为l7个包(其中部分省份因为需求数量较大，分为多包)，总金额超过2亿元。本次直播卫星“村村通”工程共覆盖吉林、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、贵州、云南、甘肃、宁夏、青海12个省，其中云南省因为招标数量较大(共123501套设备)，被分为五个包。

本次招标原本定在7月15日举行，但因故推迟到了7月21日。虽然投标厂家由前两次的22家减少到18家，但招标当天依然热闹，除了前来投标的厂家外，还有部分业内人士前来观摩。经过统计，本次未予投标的4家厂家分别是福建卓异、湖南皇视、武汉长江和德州科海，而这四家厂家最大的共同点就是，在第一、二两期招标中均为获得整体设备的中标。

由于招标的数量并不多，整个招标会从上午9点30分开始，到11点30分2个小时的时间便结束。期间，除了记录、分析各厂家的报价情况外，记者就“中九频繁升级”、“中星九号商业化进程”等问题与多个厂家沟通，但均未得到满意答复，大多数厂家对此也是一头雾水，不知道答案。

投标报价愈来愈低

根据招标现场的记录，本刊制作了《第三次直播星招标厂家报价情况表》，分别列出了l8家厂家对此次招标17个包的报价情况。本次投标，65万套设备共分为17个包，分别招标。绝对部分企业都竞投了超过l5个包，记者在招标会现场看到，很多投标包数较多的企业，其投标文件用了十多个个专用纸箱封装，这也展现了这些企业的认真和专业。

从本次报价的平均值来看，l8个厂家的平均报价343元，套，比第两次招标的351元，套和第一次招标中的354元/套都有所降低。其中，四川长虹的平均报价320元/套，更是远远将其它厂家甩在后面。在直播星第二次招标中，德州科海的报价平均331元／套，曾经让众多厂家大吃一惊，“报出这种价格，就算中标了，恐怕也是赔本赚吆喝了”。但由于已经有过两次中标经验，长虹报出这样的低价，应该也是经过深思熟虑的，“丰富的村村通工程实施经验，将会帮助我们进一步降低成本，虽然报价比之前要低，但我们也不会赔本赚吆喝的”。第一次“村村通”工程366万台机顶盒招标每台机顶盒平均是354元／套，而第二次、第三次招标的机顶盒增加了NDS的CA，平均价格却不增反降。据一位中标厂商解释，一方面，经过一年的优化，各企业的生产效率有所提升之外。另一方面，从第二次招标后，广电总局就开始牵头帮助各企业采购配件，大大降低了机顶盒的生产成本。为了降低厂家的成本，广电总局牵头，天线、高频头、信道解调芯片等配件的价格都有所下降，因此虽然新机顶盒中增加了近40元的智能卡，但制造和售后成本仍然维持了第一次招标时的水平。

评分标准依旧

尽管各个厂家为了填报竞标价格而费劲脑汁，但各厂家的竞标价格并不是拿到评标委员会高分的唯一标准。根据招标文件中所示，本次招标的评审方法为：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以综合得分最高的投标人作为中标侯选人。

记者在招标文件中看到，本次招标的评分标准制定与之前两次招标并没有大的改动。综合得分共为100分，其中价格部分的满分为30分，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其它投标人的价格分统一按照公式计算出投标报价得分。商务部分满分为10分，企业的财务资信情况(综合考虑投标人公司信誉、财务状况、履约能力等)、生产能力、交货期响应分别为3分，对招标文件其他商务条款的响应程度为1分。技术部分则从基本技术要求、对招标文件技术规格的响应、样机评价、组织实施方案四个方面考察竞标厂家的技术实力，占35分，为本次评标分值最高的一个部分。售后服务部分占25分，依据省级售后维修服务中心及售后网点、售后服务管理机制、售后服务承诺和售后服务人员情况四个因素来评定。从上面的评分标准中，我们可以看到，除了价格部分，各竞标厂商的商务部分和技术部分相对稳定，相差不大，因此最具弹性的售后服务部分就成了决定能否中标的关键。对省级售后维修服务中心和售后网点设立计期、售后服务承诺管理机制、售后服务承诺和本项目售后服务人员情况及数量等几项填报内容，更能体现厂商填报标书的功力、展现为做好本次村村通工程的决心，也是低分厂随用以翻盘的最佳时机。

在对省级售后维修服务中心和售后网点的设立，广电总局提出了非常详细的要求：投标人应在签订合同后1个月内设立经省级广电部门认定的省级售后维修服务中心，已设立的应在投标文件中列出每个省的售后维修服务中心的营业执照、地址、联系电话等有关资料。售后维修服务中心可采取委托、代理、合作等方式设立。投标人应在签订合同后3个月内设立经广电部门认定的县、乡镇(含)级以上服务网点。中标人应向买方提供设立服务网点具有法律效力的证明文件。服务网点可采取委托、代理、合作等方式设立。中标人完成组建售[FS:Page]后维修服务中心和服务网点10个工作日内报省级广电部门，由省级广电部门在其网站上公布，方便用户查询，接受社会监督。

“老厂家”优势明显

经过几番打探，记者了解到，本次招标的中标结果为海信、九州、神州三家企业分别中标19万套设备，长虹则是中标5.8万套设备，四家厂家分食了本次招标的65万套设备、总值2亿元的“蛋糕“。但各中标厂象的具体中标地点还未得知。 长虹、九州、神州、海信、海尔、同洲、上广电，这是直播星第一期招标的中标结果；海信、九洲、创维、长虹、同洲、神舟、海尔、TCL、熊猫、北电、希典、银河、博尚，这是直播星第二期招标的中标结果。从中标金额来看，第一次招标，四川长虹中标约58万套，合同金额约2.05亿元；四川九州中标约55.7万套，合同金额约2.08亿元；福建神州中标约55.5万套，合同金额约1.85亿元；青岛海信中标约53.3万套，合同金额约l.93亿元。第二次招标，海信(9个包)349360607元、九州(4个包)293871636元、长虹(4个包)203248142元、神州(3个包)197954445元。再结合本期的中标结果，不难发现，九州、长虹、神州、海信，这四家厂家在在第一期和第二期招标中都有所收获。可以说，他们是传统“老厂家”的代表。本次招标，依然是这些老厂家笑到了最后。

中标地多为曾合作过省份

据了解，各中标厂家针对本次直播星项目都设立了专门的直播卫星项目团队，包括技术研发、生产供应、营销服务等部门人员一百多人，从研发、生产、质量、服务等多方面保障直播卫星项目的顺利推进。而依据NDS的生产过程全程监控管理的要求，还需要增加保安人员和专业、独立的工作车间。

从中标地来看，我们随机选取几家在三次招标中都中标的企业进行对比发现，神州公司第一次招标中，中标云南、广西、甘肃、青海、贵州五个省份，在第二次招标中，则变为重庆、陕西、广西三地，而本次招标，神州的一位负责人告诉记者，虽然还不知道具体中标地，但他们估计“中标的应该是甘肃、云南的包”。据此来看，本次中标的企业有很大机会是跟已有过合作的省份继续合作。“如果能够与已有中标的省份合作，我们之间的协调沟通工作可以节省很多，而售后服务平台的搭建也会简单很多。

在得知中标的消息后，各个中标企业除了立刻开始组织相关人员进行生产准备、积极与中标所在地广电部门沟通签订合同的同时，均立刻召开了成本核算会，“在刨除原材料成本、人工成本，以及各种在施工过程中可能发生的成本后，我们的利润不足10元钱”，甚至还有些报价较低的厂家发现，每做完一个机顶盒后，企业还要亏损一些。“当然，这只是前期我们能够设想到可能出现的各种情况，做最坏打算的核算。在实际施工过程中，肯定还会有其它难以预料的困难，不过只要我们能够做好充足的准备、尽量完善我们的施工组织方实，保平甚至有所盈利是不成问题的”。

村村通阶段目标完成

2008年6月，中星九号直播卫星发射，其最初目的是实施“广播电视村村通工程”，解决国内偏远地区农牧民“看电视难”的问题。在中星九号发射上天之前，广电总局副局长张海涛就曾在北京国际广播电影电视设备展览会上表示，至2010年的新一轮村村通，不仅要巩固已建村村通的成果，还要完成大约70万个20户以上“盲村’的村村通任务，还要解决广大农村地区无线覆盖滑坡的问题。

而事后经过媒体估算，广电总局的这个阶段性目标，将能够解决超过1300万户居民的看电视问题。2008年以来，国家广电总局共从各厂家集中招标采购了l231万套“村村通”程接收设施，如果在加上本次招标的65万套设备，可以说，张海涛当年所描述的广电总局村村通工程至2010年阶段性目标已经圆满完成。

在2010年3月22日，CCBN主题报告会上，广电总局副局长张海涛又表示，“今年我们还要解决1230万户家庭近5000万人听广播、看电视的问题。”张海涛说，“由于采用了直播卫星的加密方式，可以实现为每一个用户、每一个机顶盒实行精细化管理的服务，为下一步实现广播电视户户通奠定良好的基础。”张海涛认为，“中国是4.12亿家庭，有线电视是1.74亿户，4.12亿减去1.74亿户，我们还有2亿多家庭看不到有线电视，广大农村老百姓仅仅能收到4到5套无线覆盖，因此城乡差别非常大。”张海涛说，“如何解决这两亿多户无线覆盖地区老百姓能够看到更多更好电视的需求，是今后我们广播电视的一项任务。”此来看，2010年，广电村村通工程的招标数量为900多万套。也就是说，今年下半年，可能还会有超过200万套设备的第四次公开招标。