发改委史炜：三网融合的重要基础是两化融合

北京时间8月24日消息，三网融合中国峰会在北京召开。发改委体改所产业研究室主任史炜参加了本次论坛并发表主题演讲。

发改委体改所产业研究室主任史炜

　　史炜：我今天不代表政府，也不代表发改委，只代表我个人的一些看法，尤其今天有媒体，特此说明。前面几位领导和专家发言给了我们几点重要的启示，其中李会长提到一点，我们今天谈三网融合不是简单谈利益分配的问题，这一点说的非常对，是左兜掏右兜的问题。后面蒋林涛教授提了一个更重要的观点，就是三网融合实际上对我们来说是一个宽带战略的问题。基于这点考虑我们下面主题的话，思路就会变得非常清晰了。

　　因为在以往工信部组织的会议我也参加了几次，大家还在为体制的问题在争论。我们回头看近二十年，全球关于信息化战略的变化，我们回过头来看其实我们落后了相当大一块。比如90年代美国提出信息高速公路的时候，当时我们理解，包括现在企业、专家的理解，美国提出的信息高速公路就是一个互联网，就是一个网络无所不在的战略。现在看美国的信息高速公路绝对不是无所不在，而是网络无处不去占有，现在美国经济战略、军事战略、政治战略完全和信息化融合在一起了，如果说我们与美国信息产业的差距是什么，不是在社会上，不是在信息差距上，也不是简单的三网融合上，而是在网络整个业务体系，架构体系能力上，渗透能力上。如果90年代的时候我们和美国差20年的话，现在我们至少差50年，假如今天发生一场现代战争的话，我们可以想像，在现代体系下我们是什么样的。

　　刚才蒋总谈到三网融合的基础是基于宽带，我们今天在座的厂家非常多，进一步说，实际上三网融合的重要基础是“两化”融合，去年国家谈“两化”融合谈的非常多，今年“两化”融合没有声音了，被“三网融合”湮下去了。那么“三网融合”的实质是什么？刚才蒋林涛同志介绍业务的时候还是大多数基于消费者业务，基于IP下面业务的融合。

　　今天我们参加通信展，包括我们去上海世博会日本馆看一下，日本通过传感技术、信息技术、通信整合技术，包括低碳的环境让我非常震撼，表面看是低碳技术，讲的是信息技术，实际上讲的是现代的竞争。这种竞争少把我们甩出几十年，所以，三网融合是什么？当我们还停留在政策设计的时候，欧美国家已经进入到技术设计，当我们技术到技术设计的时候，人家已经想到融合操作，当我们想到融合操作的时候，人家想的不是“两化”信息和工业的有效融合，仅仅想的是业务、体制、网络融合的话，人家已经大面积应用了。如果按信息的几何级数的话，现在相差几倍的话，五年以后我们相差多少倍。这是我们思考的重要话题。

　　刚才蒋林涛总工讲的东西给我很多的启发。今年连续开了相关的会，比如IPTV的会，接着是工信部搞的应急系统的会，然后是三网融合的会，我会发现，我们在谈基于现代的宽带业务，现代融合业务的时候，每次来的人都不一样，这很可怕，其实大家谈的都是一个融合的事情，但每次来的嘉宾都不一样，也就是大家的出发点也不一样。比如今天的会，我们谈三网融合的时候，陶司长更多是从新媒体角度谈，三网融合包括新媒体，如果三网融合定位在新媒体的话，我想五年以后我们肯定没饭吃了。因为站在广电的角度来说，三网融合肯定是新媒体，站在电信，三网融合肯定是增值业务，都是片面的，三网融合对中国强调的是，你如何利用真正的网络有效融合，把它的技术融合，建立统一的操作平台，渗透到我们工业的标准化流程当中去，这是中国要做的。

　　去年我们汽车产量1200万辆，排在世界产量相当靠前了，但我们的技术不但没有进步，反而落实了，你看看今年的汽车库存率、返修率都那么高。当我们在国外OPEC有份额的时候，美国开始有新能源了，当我们有新能源的时候，突然发现欧美发达国家的新能源就放在仓库里，玉米、石油放在仓库里想炼就炼，这是国际大的新的技术。当我们谈到新的技术，谈的新的产业的时候，总是在体制上转悠子，三网融合谈了7、8年，我觉得现在有的企业提供的技术方案比政策更有效。今天我们需要做技术方案。

　　体制上有没有问题，中国这样的国家十年、二十年以后体制上还是会有问题，我们国家凡是自上而下的改革成功率都非常低。这些年，凡是成功的案例，包括通信业、网络融合的成功案例都是自下而上的，比如IPTV，今天上海文广也在，我想他的感受比我更深，IPTV我们强调了这么多年，但IPTV遍地开花的不是我们想象的技术上的IPTV，就是准IPTV，就是在河南、河北遍地几百万用户出来了。所以，很多东西我们要考虑到它本身技术和市场之间的关系，而不简简单单是政策的关系。

　　我今天的第一个主题思想是我们谈融合的要放在当代国家技术层面战略去考虑，就是技术竞争。

　　现在我们谈三网融合的时候操作上怎么解决？

　　今年我们也在帮很多地方做“十二五”规划，我们有一个省，当时给其中一个城市定的方案是做“数字城市”，市里非常高兴，地方政府也非常努力，但我们在操作时就会面对一个非常尴尬的局面。这个局面不是政策上，也不是体制上的，而是我们今天真正压把三网融合的手段推荐到实践当中的时候会遇到一个什么样的困难。比如这个城市切入点是政府的电子政务网，我看中国很多城市都搞了电子政务文，也有广电、电信、移动、网通等几家都参加，问题是做什么呢？

　　我们今天在座参会的企业可能你们面临非常大的困惑，就是当我有了解决方案以后，怎么说服当地的政府和企业接受我这个方案，现在我们更多的是说服运营商接受这个方案，基本上成功率是非常低的。我们如何让企业接受我们的方案？我们去做的规划这个城市，当政府拿出他的电子政务网非常庞大，说实在话比我们电信规划研究院做得还专业，技术上虽然不专业，但架构非常专业，因为是一帮搞经济，搞政务的人设计出来的，但操作上只做了一个事情，因为我也带了几家电信商去，他只是解决政府的办公自动化问题，这是没办法操作的，因为市长、市委书记都问我，你们设计搞数字城市，我一年GDP能增加多少，当时就把我问蒙了。我和北京的工作组都回答不了这个问题。人类没有PC机的话，整个全人类的GDP可能要减少一半，如果人类没有手机，可能全人类的生活收入也要减少一半，但它是怎么实现的？是在一种融合、渐进的过程中实现的。所以我把这个想法告诉了市长、市委书记，但下一步怎么办？融合，真正把宽带、信息连接投入到现实当中怎么实现，这时候我就会发现一个非常复杂的问题。

　　我们做三网融合的时候第一个提出的条件，这个城市必须做双向改造，电信和广电运营商要具有积极性，但这不足以支撑三网融合的。现在的三网融合基本解决的是物理网，比如山西农村物理网络，由中国移动和广电一起去做，而且盈利了，也成为全国示范工程了，但再往下就没人做了。我相信广电把物理网搭建好了以后，包括IP、网通、联通等一样，做到这里就没人做了，我们厂商就希望介入了。但当厂商希望介入的时候你会发现没人给你出钱了。也就是国家在设计三网融合总体战略的时候忽略了三网融合的内容，就是未来的新内容是什么，在我们地方具体操作企业也不知道我们要做的业务是什么。我在山东看到政务网非常多，有涉及到新农村的，有涉及到物流网的，包括语音计算、物联网，什么接口都有，每个接口，只要有种子基金，或者来自于政府，或者来自于风投，或者来自于银行都能创造对接点的时候，它死掉了。其实我们没有三网融合老百姓也可以玩得很舒服，有钱就可以花，我现在就很痛苦，我要交3G的套餐费，原来2G我的号不敢丢，要交2G的套餐费，家里电话要交年费，办公室的要单位给我交，重复收费的地方很多。所以，我们现在百姓的生活很好解决，类似靠政府解决的，中国移动说你乱收费，垄断收费，你以什么理由他都能打价格战，真的价格战收是合理的，反着收也是合理的。这不是国家战略。

　　国家战略一定要通过网络融合和升级真正推进我们国家工业化的升级，改革开放三十年，我们现在在总结成就的时候真的要冷静想想我们与发达国家的差距是什么？这几天中央媒体的报道确实不错，当我们的GDP超过日本全球第二的时候，马上跟着问这个GDP是什么？改革开放初期的78年我们在全球GDP也是十几位，现在人民币升值，可不是GDP就高了。一算人均GDP我们在全球排第几？99位。通信更是这样，因为通信带有更强的技术性。而这种技术性，我们纯做技术的，不考虑它的经济战略，像我研究经济，不懂技术，也不懂技术上的可操作性。所以，我们今天谈三网融合的时候，真应该把李丹会长和蒋林涛教授两位的观点好好融合一下，切实了制定一个战略。所以工信部规划司的领导大家应该碰一下探讨一下，很多东西，我们以往犯的错误在于我们的目标过于原则的时候反而忽视了目标的现实化的东西。

　　今天会议领导和专家发言当中，既有积极的东西，客观地说，也有消极的东西，因为我反正是学者，不是官员，谈的是我个人观点，我衷心希望通过今天的场合，百家争鸣，百花齐放，我们真的要探讨一下三网融合究竟是怎么在通信信息领域ICT当中国际竞争的地位，现在在信息产业里就是三种战略，我们一定要鼎力追欧盟。这是前几天电信专家委员会讨论的问题，我们要追欧盟，大家算算追不上，我们干脆就不追了，买人家的东西，人家不卖给你，消化和吸收也受影响，追也受影响，那么还有什么办法？集成。温总理提到的，我们国家技术发展体制当中，集成占大头，自主创新是占一部分，消化吸收占一部分。其实三网融合更多考虑的是技术竞争战略的问题，这个问题我们不考虑清楚，在其他问题上扯的话，真的会把我们带入歧途。

　　回过头来再看美国信息高速公路的时候，不仅中国人被骗了，全世界的人都被骗了，它不是互联网，我们现在玩的是网络无所不在，美国玩的是美国的网络眼睛无处不在。这样的竞争体系下，我们应该深刻地思考我们三网融合的发展环境和发展前景是什么。

　　谢谢大家！