侯自强:三网融合,融在互联网

首先，我想回顾一下网络视听发展的情况，目前我们的监管方法是以计算机为终端的网络视听，现在有一套监管体制，这套监管体制我认为是行之有效的，是分类管理的监管体制，实际上也导致了我们今天以计算机为终端的网络视听的活跃和健康发展。所以，我想首先讲一下网络视听的情况。按照现在总局管理方法，以电脑为终端的网络视听服务，采用分类管理的方法，但是以电视机和电脑为终端的互联网电视是另外一种，目前是不分类的管理方法。因此，许可证控制的非常紧。我今天讲话的中心目的就是我们短时间内可以搞比较少量的控制很紧的办法，但是从互联网电视发展需求来看，同样应该和以计算机为终端网络音视频一样采用分类管理。

首先我们讲一下以计算机为终端的网络音视频发展的情况。我们4亿网民，到去年年底有2.4亿人是收看视频的，今年年底估计这个数字会到3.8-3.9亿，换句话说就是80-90%的互联网网民都会看视频。视频的规模最近也出现了快速发展的势头，我们会看到这个是按季度描述的互联网视频发展情况。到今年二季度比一季度有一个非常跨越的发展，我们网络音视频去年年底市场规模是8亿，今年仅仅二季度就达到5亿多，就是网络音视频市场收入。

为了给大家一个对比概念，我们看一下中国和美国网络音视频服务的市场规模，我刚才讲了我们中国的市场网民看视频目前达到2.4亿，美国是多少？美国是1.88亿，中国互联网视频用户超过美国。再看一下，我们有一个数字，就是收看视频的次数，现在是以月统计，每个月网民收看视频的次数，这个数目前各种统计口径不太一样，我现在找一家美国比较知名的，他同时给了中国数据和美国数据，美国月平均是300亿次，中国是月均100亿次，这个数字比美国小一些，但是也相近。美国主要是YouTube，在300亿次中YouTube就是150亿次，YouTube只是看短片，看电影、连续剧的情况中国比美国多一些，这个就不详细说了。

世界杯期间，网络视听以前都是放进球集锦，现在是全程点播，酷6向央视买了直播的权利，酷6日均点播量就是两点几亿次，所以这个数字是非常高的。所以，在整个世界杯期间，几大视频网站买了转播权之后，这次都很赚钱。央视当然不用说了，它是第一道，别人再买他的转播权也都赚钱了。

所以，我们会看到今天的以计算机为终端的网络视听发展非常快，如果我们讲它的性能，目前在互联网上已经很多了，我们用2M速率，720P的高清基本是可以比较流畅的播放，如果用4M的话，1080也可以播，现在有的网站在播3D的。所以，在互联网今天分发视频内容的性能已经高于我们频道，因为频道现在播高清的还很少，内容也很少，但是在互联网上可以找到大量高清的内容。

如果我们看一下网络视听发展情况，今天正在出现一个局面，就是过去困扰网络视听发展的一些问题得以逐步解决，就是版权问题、广告问题。收入要靠广告，而你不是正版内容的话，广告商不敢来。随着版权问题的解决，大量正版内容的使用，现在广告出现一个快速发展的局面，很多广告主开始认可网络视听的发展，从而在营销上也出现很多形式。所以，在美国来讲，要么是YouTube方式，就是不要钱的，就是视频共享，要么就是Hulu的方式，就是正版收钱。中国正在把这两种方式结合起来，再加上交互服务平台，来形成一个新的运营格局，在资本市场也得到了很好的发展。

另外，很多网站除了播放以外，开始自制节目的工作，尤其是在世界杯期间，很多网站都配合世界杯直播做一些互动节目，做一些交互节目。由于请了很多名人做，所以很多节目很受欢迎，现在反过来可以卖给电视台。所以，网站今天在制作节目上也有很大变化。另外，我们一些民营网站也开始得到新闻牌照。

所以我们讲今天以计算机为终端的网络视听出现了一个蓬勃发展的局面，既能保证安全播出，又能够蓬勃发展，形成一个比较健康的生态环境。之所以能够做到这一点，应该是得益于广电总局对于以计算机为终端的网络音视频采用了一种分类管理的方法。什么是分类管理？大家可以看看广电总局网站，4月1号发表了一个利用公共互联网向计算机用户提供视频节目服务业务分类的文件，这个文件中间把发给互联网网站的视频许可证分为四类。第一类，就是对广播电台、电视台形态的互联网视频节目服务。这类当然只能给电视台，这主要是什么呢？是时政类视听新闻节目制作和播出，这个肯定是电视台做，别人做不了。第二类、第三类、第四类，就是可以开放给商业网络的，第二类就是除了时政以外的，科技、文化、娱乐、健康的内容，你可以做访谈，你可以主持，你可以做报道，做评论。为什么在世界杯期间我们很多网站可以自制内容？那是体育类的，这种许可是放开的。所以，正是因为如此，才导致了我们刚才讲的出现了繁荣昌盛发展的局面。第三类就是视频共享类，像酷6、优酷、土豆这样的。第四类就是转播类，包括暴风影音、PPTV之类的。这四类服务许可，总之一句话，就是他按照网站的资质来允许他做哪一类服务。

正是因为这样，整个这个行业出现了欣欣向荣发展的局面，在2009年底，一共发了398张牌照，其中213家占总数的53.5%，是发给主流媒体的电台、电视台。其余将近47%是发给商业网站。所以，在广电蓝皮书上有这样一段描述，规模较大、管理规范的视听节目商业网站中，绝大部分获得了信息网络传播视听节目许可证。这样国有传统媒体与商业网站共同发展的新体制与规范化的互联网视频节目服务新格局已经初步形成。我想这两句话是描述今天我们以计算机为终端的互联网视听服务的发展状况。这个比较好的处理了安全播出、文化安全、快速发展的矛盾。

下面我讲一下互联网电视问题，刚才讲的是以计算机为终端的，我们讲我们有四亿网民，有2.4亿看视听，但是很多人没有电脑，但是他有电视，他有手机。所以，现在开始网络音视频走向一个新的时代，就是电视机和手机成为互联网音视频的终端。换句话说，我们把电视机、把手机送进了客厅，送进了家庭。把电视机作为互联网音视频终[FS:Page]端方式有两种，第一是通过电信运营商本地专网来提供服务，这就是IPTV。另外一种是通过公共互联网向公众提供服务，目前这两种都是需要专门许可证的，IPTV是本次三网融合试点的一个重点，解决广电和电信的双向准入，这个我不详细讲了，今天我主要讲互联网电视问题，就是利用公共互联网散发音视频内容，而它的终端是电视机和手机。我们视频网站和网络电视台的差别，就是网络电视台的终端除了电脑以外，可以是电视，可以是手机。如果我们用电视机上网，用手机上网，就不能是今天电脑的界面，电脑界面一下子来一个大网页，密密麻麻的小字，你没法看，你要保持用户的电视体验，用摇控器，简单的界面，这样对于电视机和手机上网的网络音视频要适合于电视需要的界面和操作方法，以及内容和交互方法。所以这是网络电视台和互联网网站的区别。正是由于网络电视台同时拥有了电脑、手机和电视机这三个屏，因此就存在了一个三屏联动的问题。这方面我就不详细讲了。

李长春同志在前年视察央视的时候提出网络电视台两个要求，一个要求是把传统媒体和网络新媒体融合起来，第二个要实现跨国界的广播。我们知道原来电视广播都是本地的，所以央视只是对国内服务，但是今天有了网络电视台，央视就是国内和国际服务并重，他可以穿越国界，在全世界各地。随着这个之后有大量网络电视台上线，因此今天随着网络电视台的开播，中国互联网电视开始走上一个快速发展的轨道。

这件事情和国际上也是并行的，国际上在此前真正在互联网上运行的电视并没有放在一个很重的位置，我记得过去三年中间我参加很多国际会议，我都讲你光做IPTV是没有跨越性的发展，因为他只是把有线电视复制到IP网上，真正有跨越式服务的是互联网电视。这件事情现在发生变化，在国际上从今年开始，互联网电视这种模式也进入一个快速发展的轨道，在美国不叫互联网电视，叫OTTTV，OTT什么意思？就是OVER，TICE，TOP，就是运行在互联网上的可以脱离电信运营商的接入服务，是浮在上面的。在2009年到2014年，OTTTV会有五六倍的增长，目前开始跨入快速发展的轨道。另外一个重要的表格，我们知道国际上数字电视标准是DVB，传输是在电视频道之间进行，但是最近DVB开始设计新的标准，叫做OICD，OICD，O是开放、I是互联网、C是内容、D是分发，就是通过互联网分发内容的数字电视，这就是互联网电视。所以现在他们在紧锣密鼓的制定OICD的标准，这是他发展的路线图，基本上就是这两年的事。OICD也分两种，一种是专网上的IPTV，另外一种是互联网的。另外就是欧盟，欧盟在框架七中间进行P2P-Next，也是互联网电视。所以，我们可以看到国内互联网电视快速发展的同时，世界上互联网电视也进入一个快速发展的轨道。

目前我们的问题是什么？我们广电总局去年发的第39号文，把全部在互联网上以电视机为终端的互联网电视，不搞分类管理，搞一刀切，全部都只能由电视台做。我们在互联网音视频上是搞了分类管理才出现了蓬勃发展的局面，今天我们在互联网电视上并不是这样的，我们今天的管理标准，以电视为终端和以手机为终端互联网电视全部只能由广播电视台来做。而且牌照发的很少，第一批国家广播电视台，上海广播电视台，浙江广播电视台，发了三张，现在据说又发了两张，也没有准确消息。不管怎么说他是发了少量的牌照，那个是398张，这个只是三五张，而且只给广电，不给商业网站。当然，从开始这样做是可以的，为了稳妥发展，为了能够积累经验，但是时间不能长。我们要希望互联网电视出现一个蓬勃发展的局面，我们就要吸收在我们以计算机为终端的互联网网络音视频上已经取得的非常宝贵的经验。所以，我一再呼吁我们要尽快的走到这一步，就是对于互联网电视要搞一个开放的标准，所以这个也需要分类管理。

我补充说两句，现在实际上目前我们每年3000万部平板电视，现在迫切需要有互联网内容，好消息是我们发了几张，现在上海也好、华数也好，可能很快都会开始要提供服务。但是这还只是一方面的内容，如果我们要取得今天网络音视频的繁荣发展的局面，我们就要放开。这样就产生一个问题，就是我们未来网络电视机应该是怎么样的，现在中国的数字电视，早期都是很多块芯片拼起来的，最近是用一块芯片，我们叫做SOC，用一块SOC的芯片，但是这块芯片目前基本不是国内的，用的最多的是台湾STK等做数字电视芯片的，所以数字电视产业国内还没有可以提供的。这种数字电视如果变成网络电视，还要加上一个上网模块。从发展来看，我们需要发展SOC的，连互联网电视带数字电视一起的一块单片，这样我们可以大幅度降低成本。但是，这个有两种体制，一个是做一个简单客观端，比如我们今天做这种服务，我们只要装一个上海文广客户端或者央视客户端，就可以直接上这两个网站，但是这不是一个开放的结构，这种结构有他的优势也有局限性。另外一种就是Google，他做的是开放的，可以下载各种客户端看互联网上任何内容。如果我们能够把体制开放，能够搞一个分类管理，我们需要的是一个开放的客户端，但是这件事情本身并不是很复杂。我给大家看看，前两天我在网上买了一个山寨的平板电脑，大家说多少钱？500块钱，WiFi上网，可以下载各种应用。你把他装到电视机上，TCL前几天发了一个智能电视，就是把操作系统装到电视里面了。所以手机和电视有惊人的相似之处，操作一个是手机键，一个是摇控器。所以今天智能手机操作系统平台完全可以放到电视里面。所以TCL的电视叫做智能电视，非常简单。我们会看到未来只要我们环境能够开放的时候，我们会把今天在电脑为终端的互联网音视频非常方便的复制到电视机上。

而我们看到这个时候就有一个机会，我一直希望电脑不要背在身上，我这个就是装在口袋里面，所以电视进口袋不是简单的CMMB广播，我们讲的是交互的新媒体。目前我们国内有一个科技重大专项，在支持国产芯片，目前有些芯片，包括北大众志做的，都有可能担负这个任务。所以这次发展互联网电视，有可能我们在国内行业当中开创一个创新的业务。

另外再说两句，就是目前手机互联网电视，这次三网融合的文件把手机互联网电视和IPTV划为同类，我始终不理解，IPTV是本地业务，而手机是和互联网电视一样，是开放全球的业务。所以，这两个业务为什么要划到一类？我不清楚。而其中有一段话我到现在也没有明白，就是说电信运营商应该为手机的集成播控平台和用户终端之间，在公共互联网上开辟一个虚拟专网提供服务。用虚拟专网给手机提供服务？我请教了很多专家，大家都张嘴不知道什么意思。为什么把手机划到这一类呢？实际上手机拥有量比电视机还要大，所以他实际上可以把互联网的网络视频扩展到很多人群，我们知道真正的任务是消除数字鸿沟，真正的白领现在玩儿手机视频的不是很多，是什么人呢？农村的，打工的，当兵的，这些电脑进不去的困难的地方是大有用武之地。所以，作为中国这样一个国家，我们希望把最新的信息，把党的声音能够送到每个人民手里，消除数字鸿沟，这是一个最好的方法。我觉得我们今天的CMMB仅仅是一个单向广播[FS:Page]，做了两三年了，打不开局面，CMMB要解决的问题，就要把它和互联网手机电视融合起来，把CMMB作为一个廉价的下载通道，这样就会出现很多新的应用、新的局面。

谢谢大家！