蒋新农:广电"三网融合"创新与实践

关于三网融合这块，刚才我们深圳的傅最在理论上面做了充分的阐述，在这里面我站在一个有线网络的角度，从我们现有的现实和可能出发，谈一下我们自己的一些感受，谈的不对的地方请大家批评指正。我的介绍是从五个方面，一个是整个湖南有线情况的介绍，另外是试点工作情况，第三是最近一些工作安排，第四是有几个小问题提出来跟各位请教，最后是两点建议。

湖南有线是2007年6月组建集团，2008年6月拿到国家开发银行、中国建设银行、中国银行提供33亿贷款授信，我们和很多地方相比是我们不差钱，我们差的是盈利模式。从目前来讲，作为有线网络整合主体，除了中信国安投的三个地市和一个县以外，其他网络都整合到我们湖南有线旗下。目前用户来讲，去年全省606万户，2007年6月我们开始全面起动有线网络数字化工作。我们起动有线电视网络数字化工作也参考了很多兄弟单位的经验，我们最后决定，我们认为单向广播数字电视不是我们期望的方式，我们原来在模拟方式下面收十几块钱，在单向广播以后，我们还是二十多块钱，并没有增加太多业务。所以当时我们做出一个比较大的决策，我们决定实施双向交互、全面普及、整体运营的思路。这个思路我们是采用两步走的策略，先是把推单向广播，我们机顶盒是支持双向交互，然后我们在完成整体平移平均下面做双向交互升级。所以，我们跟省外大部分地方的差别就是我们的机顶盒90%是带有以太网口的，这样我们在全网的交互电视普及打下一个好的基础。之所以我们能够申请这样三网融合的试点，跟这里面可能也不无关系。到今天为止，我们全省已经发了300万台机顶盒，去年6月份我们开始交互电视试点，今年2月份我们开始推广高清电视。今年6月份开始全面推广交互电视。我们规划在明年能够完成。

从三网融合试点工作的情况来讲，一个是简单介绍一下申报情况，从申报来讲，我们和很多兄弟网络在交流过程中，大家即使交了试点也是被试点的，站在我们湖南角度来讲，我们是主动去参与这个试点，我们是争取政府的支持参与这个试点。我们认为主动参与试点可以得到政府在资金方面、在政策方面的支持。第二，从我们能够理顺我们内部体制，虽然我们逐渐了湖南有线网络集团，但是坦率的讲我们现在基本上还是类似联合国的体制，我们要向现在电信体制的转变还需要借助外力推动。在此基础上我们希望实现我们有线网络跨越式发展。从申报过程来讲，最开始我们希望全省来做，最后是省里面决定要求以长株潭进入。之所以选择长株潭，是长株潭是全国两型社会综合配套改革实验区，它在我们国家还是具有相当典型意义。无论是长沙还是长株潭，我们相对试点城市条件来讲，都有很大差距，因为我们长沙现在是一城两网，有一块中信国安投入的市广电局的网络，从株洲湘潭来讲，湘潭也是中信国安投入的，没有加入集团，只有一半加入集团。这是网络没有整合。第二方面，我们双向网络覆盖率或者是接入率远远达不到要求。但是，在我们省委省政府高度重视下面，我们湖南也争取到了在长株潭做一个试点，其中广电总局的支持，特别是省委书记的支持起到了决定性的作用。在我们向省委书记汇报的时候，省委书记当场和广电总局的田局长打电话，田局长提出湖南长株潭要做试点，有两个条件是不具备的，一个是网络没有整合，第二个是双向网络改造用户太少。我们的周强书记当场以省委省政府名义承诺，在年内坚决完成省内网络整合，在年内督促广电网络完成150万双向用户入户。这是我们申报的花序。

从实施情况来讲，我们得到试点批复以后，我们7月16号组织总体技术方案论证，我们论证的意义并不在于我们的网络技术方案做的多好，更多的是代表了我们广电已经动起来了。所以，在这里面也得到了总局高度重视和支持，我们也成立了相关的组织机构，在我们网络集团内，湖南有线内也设了办公室，也设了督办、技术、市场、财务小组，都是分片包干，落实到人。我们也召开全省广电局动员大会，全省有线网络动员大会，我们对我们的网改任务指标逐一进行分解，我们要求所有的地县公司都递交责任状，我们也向省广电局递交责任状，省广电局、省有线台、省电视台和省有线网络集团也向省委、省政府递交责任状。另外，我们建立周报制度，将我们进度每周都进行上报，我们的督察小组也到各地进行详细督察。我们也在相关政策进行争取，在我们施工过程中，在双向网改过程中间，我们面临小区难进，收费过高的情况。我们也面临楼道取电困难情况，尤其是楼道让我们按照商业用电收费。我们业面临信息采集方面，政府有关部门，向交警、向教委信息采集困难，我们向省委省政府提交申请，希望给予支持。因为湖南情况特殊，我们是三城市网，我们也做好了三城市网技术对接方案，我们已经完成长株潭的密集波峰环网招标，这个方案我们将建四个波的10G，一个波8G的环网，支撑长株潭三网融合业务的承载。8月16号，我们湖南省举行了三网融合试点起动仪式，省委书记、省长、人大主任、政协主席和很多相关领导，还有包括长株潭市长都参加了这个仪式，这一切表明湖南三网融合试点工作正在有序开展。

第三方面，作为整个湖南有线来讲，一方面是要在长株潭试点方面积极工作，另一方面我们也在推进全省业务工作，因为我们明年也许面临着三网融合试点的扩充。目前最重要工作是在网络整合这块，这里面总局和省委省政府都有要求在年内完成。目前我们整合的方式是采用资产重组、整体上市的方式，也就是各地广电局持有的省有线网络集团的股份，能够由我们控股公司电广传媒进行定向增发，把他们从现在湖南有线的股东置换成电广传媒股东，这是目前整合方式，这个方式也在省委省政府支持下加速进行。从整合目标来讲，我们最终目标一定要建立现代电信运营管理体系，我们深感现有体系存在方方面面的问题。一方面我们要省、地、县垂直管理，从目前来讲，我们是省和100多个地县公司基本是平等位置，所以我们要做垂直管理，我们要做人力物高度统一，我们要简化公司治理结构[FS:Page]，降低内部成本，提高效率。由于现有体制决定我们现在的技术体制是无限复杂，我们每个地市有自己的前端、呼叫中心，而且大家技术都有差异。最后，对于我们最重要是建立一个高效可靠的运维体制，目前我们网络，特别是骨干网络，很多地方是单面路，没有形成环网，我们技术队伍没有办法接受三网融合业务的运维。我们整个管理体系也和现有的电信运营机制有很大差别，我们只有把这样高效可靠的运维体制建立起来，我们才有可能在今后发展中得到老百姓的认同。

再一个要做的事情就是机顶盒的软件升级，因为我们原来机顶盒是做单向广播在做，走到交互双向以后，我们的基础是来源于两方面，一个是网络要双向改造，另一方面是机顶盒软件升级。目前我们采用的是Ipanel3.0，我们希望隔离硬件和底层差异，统一用户界面，希望今后业务逻辑的更改和用户界面的更改不需要再找机顶盒厂家支持，因为很多机顶盒厂家在平移以后可能不复存在。所以，在这里面我们是做了一个重大决策，做中间件的软件升级。这个软件升级工作应该是天下第一难的工程，由于我们全省的体制决定，我们是多前端，多CA、多厂家、多硬件版本、多软件版本，我们工作量非常巨大，我们整整做了一年多的准备工作。在最近上一个月开始才有重大突破。我们采用新版软件的机顶盒已经在全省投38万台，我们也在长株潭完成40多万台机顶盒的升级，我们规划是在10月底完成，这个任务也纳入各地县网络公司。

再就是进行网络向改造，我们正在进行干网环网建设，原来已经建了8G，现在正在扩一个平面，同步建设另外一个环网10G。地到县环网方面，包括光缆环往建设，我们正在建设。城域内的密波环网也在建设。只有把干网建设好，今后三网融合的双向业务才有可能支撑跑起来。我们采用的是FTTB光纤到楼，EPON、GEPON。我们在楼道入户首推五类线接入，在五类线不能接入的情况推荐有源基带EOC，我们希望可以达到10M对称独享的贷款。为什么要这样？我们认为免费可视电话业务和IPTV或者是网络电视的流媒体服务是我们今后宽带网络必须满足的一个条件，所以我们没有采用上下不对称的带宽技术产品，我们也没有采用共享带宽的技术产品。虽然我们在入户的时候比较困难，因为基带EOC要传过很多家里面布线不规范的分配器的时候有点障碍，但是这样的投入是我们值得做的事情。我们现在已经对所有地县网络，要求他们做了网改设计，包括施工图设计，我们对他们投资要进行审批，年内我们还要完成系统扩容。

第四个方面是业务推广，从目前业务来讲，成熟业务就是这些，试水的业务已经做了一些，但是这些业务能不能得到用户欢迎，能不能走向收费模式，我们还只能边试边看。我们也正在研发一些业务，像增强电视这块我们是给予高度关注。这是我们单向门户首页，一个画面实现两级菜单选择。这是单向网络栏目设置，这是双向门户设置，这是双向门户栏目设置，这是单向广播下增强电视体现，我们在用户做频道加减的时候呈现阶梯屏幕，而不是像以前阻碍用户看屏幕，我们把它缩小，把右边屏幕腾出来，下面的信息条也可以腾出来，给我们很多业务的推荐，给重大信息发布提供了通道。在双向交互下面，这样一个屏幕还可以用于投票、竞猜、问卷等等业务，这是我们感觉在今后体现互动电视优势所在提供一个很好平台。这是快乐购物平台，这是银行平台。

第五个方面是我们正在和我们合作伙伴进行相关技术研发，一个我们正在做互联网的缓存加速系统，目前已经实现web和BT缓存，还有流媒体缓存，这块是我们最关注的，因为流媒体这块占的带宽最多。在目前流媒体缓存做不好的情况下面，我们只能进行网络限流。再一个就是我们构架增值业务管理平台，我们基于家庭用户管理向基于个人用户管理进行转变，同时我们也要支持CP和SP接入和管理。第三个是我们正在和相应芯片厂家研发高清交互增强型机顶盒，或者是家庭信息网关，或者下一代机顶盒。我们要求实现画中画，要求打通互联网视频应用，就是网络电视机可以做到的事情我们都可以做。第三个是要具备及时通讯工具功能，能够把短信、彩信、邮件、广告、文字聊天、语音聊天、视频聊天集成在一起，特别是语音聊天和视频聊天，我们认为这是我们今后和电信竞争的一个主要工具，因为我们免费做这样的业务，基于机顶盒，基于电视机的屏幕做，我们是有商业模式的，因为我们可以做定向视频广告。我们现在面对电信竞争，我们经常只能像小孩一样，向政府去哭诉，希望得到他们的了解。但是如果我们拥有一把利剑，我们再和他们竞争的时候，我们可以亮剑。我认为基于机顶盒，基于电视机屏幕的语音聊天和视频聊天的机顶盒，将会大大的改善我们现在有线网络生存环境。因为这样的机顶盒虽然是有用户购买，但是因为网络通信互联的需求，这样的机顶盒是具有病毒蔓延功能，就是我有了，我会考虑给我父母买一台，我的亲朋好友买一台，只要采用免费方式去做，一次性投入成本而不增加月费成本，这样的产品是会为老百姓环境的。所以，我们希望这样的产品尽早走到家庭，有了这样的产品，我们可以拉下电信固话业务，因为我们可以带地址本，而固话不可能带地址本，而我们是免费的环保的。既使是手机，既使是固话，在这样免费的通讯工具面前都会下滑。所以，我个人认为也许有一天电信会要求我们在这方面收费，走向收费模式。我们根本不需要一定要和电信网络互联互通，我们在一个省范围内能够互联互通已经够了，我们同时可以跟互联网实现互联互通，甚至我们也可以在互联网上放我们终端软件程序。所以，我觉得这样一个产品是我们期望看到的。我们也希望我们的合作伙伴在我们机顶盒的文字输入方面提供新的方向，包括语音识别、手写识别和联想，而不是现在简单的全拼输入。我们现在正在和我们的合作伙伴研究100M对称独享的基带EOC。

最后是关于一体电视机，目前一体电视机是对我们有线网络有很大影响，如何能够在一体电视机实现门户，实现所有的功能，这是我们必须正视的问题。有几个问题提出来希望能够大家一起探讨，一个就是有线网络面临最大威胁在哪里，我们说有卫星直播，有地面广播，有CMMB，有IPTV，有一体电视机，有网络电视，有网络电视机，前三者对于我们影响不，IPTV对我们影响到底有多大？如果收费模式，IPTV对我们影响不会太大，但是如果他是免费，中国电信为了强占中国移动手机用户采用免费方式，我们就有很大危险了。我们过去认为IPTV不能传高清，他也很难做主播，但是最近这方面有很大突破。前一阵我们和一个厂家进行交流，在编码技术改进和传输机制的改进，现在在宽带IPTV方面标清只要500K，720只有800多K，1080只需要1.5M，这样技术的引进，今后电信IPTV在高清这块的支持同样会对我们有线网络带来很大冲击。所以，在这里面IPTV对我们的冲击最主要还是取决于他的营销模式，如果我们的广电管理部门能够阻止他免费做，对我们影响很小，如果阻止不了，对我们影响很大。还有一体电视机，现在的一体电视机基本上把我们的卡插上去就可以看电视节目，但是他仅仅只是一个电视收看平台，而我们有线网络，我们立足于将我们电视机打造成一个多媒体信息终端，如果仅仅只是一个电视机的[FS:Page]平台，我们今后的业务无法普及和推广。当我们面临竞争必须要降价，乃至于走向免费时代的时候，我们有线网络如何生存，所以在一体电视机这块，如果不能完整承载我们有线网络的一体电视机，我们有线网络业务的一体电视机，应该不是我们愿意看到的东西。还有一块是网络电视特别是网络电视机，现在很多电视机厂家都已经出产了网络电视机，这块对于我们的威胁，我个人认为远远超过IPTV，因为这块事实上能够给用户提供免费的盗版的最新的最热的视频服务，而这一点是我们有线网络无法做到的。这块我们应该给予高度重视。

三网融合下面有线网络游哪些新的业务，刚才深圳傅总谈到新开放的电信业务，像VOIP，如果做基于电话机的VOIP我们想都不想，没有办法做，因为网络电话机成本要高，而且根本没有多少用户市场。第二个就是互联网数据传输，或者是电路出租，这块名字起的很好，绕过了基础电信法，但是事实上这块我们同样没有多大市场，因为现在由于中国电信在对中国移动的手机用户这方面不断出台竞争策略，中国移动面对中国电信在专网这个市场上面，基本上是采用了一个损人不利己的做法，你如果收钱，他可以不收钱，乃至于送设备，再加上我们还有一个中信网络，基本上也是以烂白菜的价格做专网。最后是宽带接入，我们实际上是30%以上的收入都要交给电信做带宽成本。所以，我们认为电信这些业务对于我们并没有多大吸引力，而且由于播控平台是放在台里面，台里面交给领域一个操作主体，刚才有的同志也谈到了，事实上作为台里面，他们感觉和电信打交道要比我们有线网络打交道更好一些，因为有线网络传他的节目还要他给钱，而电信网络对他们太好了，传了他们的节目，还倒给他们钱。所以，我们对于电信现有的业务并不感兴趣，而我们让出去的业务事实上是损伤了我们自己的利益。说来说去，我们唯一能做的事还是做好自己的事，我们现在发展只能走双向交互，做交互电视，一方面把互联网成功模式移植到机顶盒来，另一方面我们将三网打通，实现互联互通，这里面包括游戏，包括短信，包括彩信，包括很多类似业务，最好的方式就是在家里面看电视，打上标签，到汽车里面移动终端看，到办公室再接着看，但是湖南是做不通的，因为这些东西必须基于一家运营商做，多家运营商是不可能做这个事情的。所以，有线网络的现实选择还是做好自己的事。所以，这也是在三网融合下面我们面临的一种悲哀。

从商业模式来讲，现在也有很多，有月费、有次费、有分有买断、有广告、有保证进等等，但是我们到底是收费还是免费的模式？我们可以看到很多业务免费的时候用户很多，一旦收费用户都跑了。到底是收费挣钱多一些，还是免费挣钱多一些，我们不知道，我们希望大家能够给我们提供很好的建议。从在线视频来讲，美国YouTube采用用户做内容的方式，用户很多，连续三年亏损，Hulu只有3%的市场份额，但是已经实现盈利。我们视频点播方面，我们片子很陈旧，老百姓可能不愿意看，我们做不到和电影院同步，做不到和电视台同步，是不是我们没有市场？在这块来讲，我们也没有一个定论，也是希望能够共同探讨。

再就是我们有没有杀手应用，我们有没有一招鲜吃遍天的应用，我们还是要坚持视频为主，要做高清视频，包括点播。也有人说是数据通信方面，宽带接入是暴力，我们现在宽带费用比韩国高20多倍，还有互联网数据传送也大有可为。还有人说博彩这块，现在体彩当场比赛可以下注5000块钱，这个可不可以，全民皆股、全民皆赌，在国外博彩肯定是一个很好的行业，我国能不能做起来，也不知道。还有就是商城，淘宝模式我们是不是可以复制，还有游戏这块，棋牌这块我们做了，还有益智、体感游戏。在新媒体这块，我们在生活咨询、电视杂志、定向广告，也都大有可为，我个人认为在这样一个时代，可能不会再有那种火爆的业务了，可能会是我们需要做一个个的业务，这就是我们的长尾效应。所以，在这里面来讲，我更看好的是在新媒体这块，因为我们知道一份报纸第一年，长沙有一份报纸第一年靠送，第二年是一块钱一个月送报费，一年做到10万份，广告收入就是1.7亿。这样一个媒体和我们交互电视媒体相比，我们也有我们优势，我们能不能把房地产广告，能不能把汽车广告拉到我们交互电视平台上来，这也是值得我们深思的。

最后提两点不成熟的建议，一个是我们希望能够整个广电网络联合推进广电IDC建设，因为我们基本上是为电信带宽打工，支付成本太高，我们希望总局要求把广电系统内视频网站建在自己系统上，把广电系统外的视频网站至少在我们这有镜像，如果这样的话，我们流出的流量就少一些，宽带盈利模式就多一些。当然最好方式是通过有线做这块，同时也可以提供一个优惠的长租电路，各地按照流量分摊IDC运营成本，这个对于大家是可以接受的方式。但是，在各地一些中型城市也可以进行CDN。最后一个不成熟的建议，我希望这个论坛多办，最好是轮地举办，在我们进行学习交流的机会的同时，我们能够欣赏祖国大好河山，身心愉快的学习，身心愉快的回去工作。谢谢大家！