国家有线公司筹备组成立， 省网进入全面整合阶段

DVBCN网讯，日前广电总局成立了国家级有线电视网络公司的筹备组，在融合困局中，建一张可管可控、全程全网的广播网是广电突围的重要举措。此次，筹备组的成立，意味着行业内外万众瞩目的全国整合工作开始启动，广电将迎来发展的曙光。

破除旧体制、整合网络——广电成败关键

随着三网融合的发令枪响，广电部门进入了紧急备战状态。与电信相比广电行业当前的最大任务是将目前分散的四级管理体制改变为全国统一的市场竞争主体，这样才能在三网融合中有所作为。“四级办”政策曾鼓励了各级政府对广电建设的投入，各地广电网络也在此背景下建设、发展起来。今日，广电有线网络的这种地域分割、业务独立运营的格局却已不适应有线电视的发展需求，甚至已成发展的束缚。在“三网融合”的政策背景下，分散、独立又不成体系的网络很难具备市场竞争能力，组建国家级有线电视网络公司是广电脱困的最佳途径。业内人士指出：“只有实现全国整合、全程全网，广电才能真正参与到三网融合之中。”

广电的网络整合已被提升到融合的战略高度，此前，国家广电总局曾下文，明确提出要加快广电有线网络的发展，目标是在2010年底前完成有线网络的省内整合，同时大力推进有线网络运营单位转企改制，以及有线网络向下一代广电网（NGB）的演进。

网络基础——入选试点城市的先决条件

网络是广电与电信竞争的基本条件，从第一批试点城市名单中不难看出，广电圈定的试点城市，要么是当地有线网络双向改造和运营市场化的程度非常高，要么是当地政府为扶持有线网络的发展而给予优惠的政策，但总体是偏向有线网络相对更有优势的城市。

据消息人士透露：三网融合的第二批试点城市名单最快将于2011年初公布，国务院三网融合协调小组要求其他非试点城市在本月中旬提交各自的试点申请报告，入选试点城市的先决条件依然是网络基础。据了解，目前全国有意提交申请报告的城市超过30个，第二批试点城市的争夺依然激烈。

盘点省网整合典范，详解整合策略

目前，各省市加紧了整合步伐，期望能入选试点城市分享三网融合的盛宴的美味。古人言，“他山之石，可以攻玉”，看看这些整合典范，是如何解决整合路途的障碍与困难最终实现整合。

江苏广电

整合背景：江苏2004年9月启动省级网络整合时，情况异常复杂。背后的利益博弈是最大的难题，且网络整合没有成熟的经验可以借鉴，基本上属于摸着石头过河。

整合策略：以资本为媒，实现三级共赢

江苏确定了通过资本为纽带实现整合、省市县三级共赢的基本思路。并由拥有网络资产所有权的单位代表和省级投资主体共同组成省级管理委员会，以保证各利益主体之间的沟通畅通。同时明确各市县台现有的频道，在各自区域内免费传输，省台的节目在各地传输维持现状，以后再逐步调整。对于各地网络资产的评估，由具备证券从业资格的第三方进行，评估方法为网络资产等于网络收入减去成本费减税金后再除以收益率。

为了实现统一的网络技术标准和数字电视体系，江苏广电网络投入6.39亿元，建成了全省统一的数字电视平台，实现了全省数字电视信号的联通，并在2009年底基本完成了省公司与分公司数字电视公平台的对接。现在，江苏13个省辖市已经实现了全省全网。面对县一级更为特殊复杂的网络局面，江苏广电网络分别采取收购、控股、业务合作等不同的方式进行整合，已基本实现了县以上全省全网战略互动。　　

广东广电

整合背景：广东省小的有线网络，其用户规模只有10万左右，用户少，成本高；有的大网则有超过150万用户，“产业做不大，事业也做不大”，整合网络平台迫在眉睫。

整合策略： 三步走，逐步解决问题

由于广东广电的情况极为特殊，深圳天威视讯和广州有线与广东有线存在不小的竞争，广东有线整合工作自然比较艰难。对此，广东广电采取了三步走、各个击破、逐步实现整合的策略。

第1步南方广播影视传媒集团与佛山、东莞、珠海等19个地级市广播电视台以经评估的有线广电网络净资产入股方式，发起组建省网络公司。省网络公司计划于6月1日前挂牌。省网络公司组建后，原则上将采取“分红+股权转让+补贴”的办法为地级以上市广播电视台事业发展提供保障。

第2步广州市电视台以所持有的珠江数码集团公司股份入股省网络公司，珠江数码集团公司成为省网络公司的子公司；省网络公司将其在广州市辖区内的有线广电网络资产注入珠江数码集团公司统一经营管理，实现“同城同网”。

第3步深圳广电集团在适当时间以适当方式加入省网络公司组建工作。

&[FS:Page]nbsp; 贵州广电

整合背景：两年来，贵州省广电网络公司筹集资金近16亿元，投入网络建设、改造和数字化转换，目前数字电视转化用户突破200万。

整合策略：顾全大局，让利基层

2008年3月，贵州省广播电视信息网络股份有限公司挂牌成立，统筹运营全省广电网络资源。2009年11月，基本完成全省广电有线网络整合。“让利于基层”是贵州广电的制胜法宝——设立5年“过渡期”：以2006年各地的盈利为基准，整合后各股东的经营收入基准部分留下，超出部分再提成5%，最大限度照顾地方利益，仅此一项就让利1.2亿元，过渡期满则按法规规定分配股东权益。如今，贵州广电网络收入每年正以25%左右的速度递增。

黑龙江广电

整合背景：6月11日，黑龙江广播电视网络股份有限公司成立，整合工作开始加快推进。7月12日，由黑龙江省财政、广电部门共同招标产生的评估审计机构正式“开工”，月底前基本完成对全省广电网络资产的评估、债权债务审计。

整合策略：网络整合与转企改制齐头并进

黑龙江省坚持网络整合与转企改制同步，通过组建规范的网络股份公司，实现原网络运营机构和人员的全面转企，实现所有权与经营权分离，各股东单位不再承担建设管理本地区广播电视网络的职责，不再参与分公司经营，股东单位负责人不再在网络企业兼职。

目前，全国已经有广西、海南、江苏、陕西等13个省完成了全省有线网络整合，而根据广电总局要求，余下省份要求在年内全部完成省网整合。如今，整合的捷报频频传来，相信年内完成全国范围的省网整合不是一个空想。