DVBCN消息，8月2日工信部转发《关于三网融合试点工作有关问题的通知》称，在三网融合12个试点地区，各地试点方案应于8月16日前，由省级人民政府办公厅报至国务院协调小组办公室，实施方案将等待评估。
一、 双向进入是三网融合的关键
2010年1月13日，国务院推出了三网融合的政策：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务。
二、双向进入，双方相对保守
在这次工信部转发的《通知》中称，国有电信企业集团公司申请从事广电业务，由广电总局按照相关规定受理和审批；有线电视网络公司申请经营增值电信业务和比照增值业务管理的基础电信业务，由省通信管理局按照相关规定受理和审批，这意味着在广电、电信各自的业务范围内，需要通过“交叉审批”的方式才能互相进入。
1、广电负责集成播控，电信做传输的格局不变。?对于三网融合试点方案，IPTV的播控权归属广电，国家广电总局科技司司长王效杰表示电视台做集成播控，电信网做传输。在这次《通知》中可以看到，广播电视播出机构负责制定IPTV、手机电视集成播控平台的建设方案；电信企业负责制定在当地开展IPTV传输、手机电视分发。
2、双方死守基本业务。在《通知》中可以看到，广电与电信双方都在小心翼翼，死守各自的基本业务。广电一方除了让电信做广电的传输以外，电信只拿到了公共互联网音视频节目服务的业务，而具有广播电台电视台形态的音视频节目服务的业务电信是不允许做的；电信一方，让广电做互联网接入业务、国内IP电话业务、互联网数据传送增值业务。事实上，电信提供给广电的这些业务都被电信垄断，据DVBCN了解，电信拥有固定电话用户3.21亿，宽带接入用户有1亿，在这方面，广电的固定电话目前为0，宽带用户大约是260万户。无疑电信拿出这些业务给广电，是因为广电目前还无法真正的能够进入到电信所提供的这些业务中来。
由此可见，三网融合初级阶段的双向进入是保守而非融合的；未来随三网融合的发展与深入，使广电进入电信经营其业务越来越趋于现实，广电与电信都将向下一代网络（NGB/NGN）发展，通过网络架构和技术标准的趋同，实现互联互通和全业务经营，双方的双向进入可以走向融合。
三、未来双向进入，双方可望融合
1、CMMB、无线多媒体等业务
目前，广电广播传输不存在带宽限制，但不能互动点播；电信移动通信传输受到带宽限制，但适合双向互动节目。而且，电信运营商有无线接入能力，无线的提供多媒体资源接入。因此，广电与电信双方之间找到了合作的共同点——扬长补短，合作互惠。对于这一点来说，广电很有机会进入到电信领域经营其业务。
事实上，关于广电与电信在CMMB、无线多媒体等业务上的合作已经开始了。日前，由江苏省广电总台、江苏联通共同打造的江苏手机门户平台"无线江苏"正式上线。据DVBCN了解，此次广电依靠江苏广电总台的直播频道和品牌栏目等本地特色内容为基础，集成了国内央视、各省级卫视等主要电视频道的优质影视资源，可实现近6000小时的精彩节目可随时点播观看；而联通的手机电视业务却通过托转这些内容传输给终端用户。
2、宽带业务
三网融合带给广电的是机遇，在这一过程中，广电需要加快双向网络化改造和网络整合，打造一个全国统一的有线电视宽带网络。其中，当有线网络双向化后，广电就具备开展宽带业务的基础，但是广电运营商手中缺乏国际出口带宽；作为电信运营商，拥有国际出口带宽，一直将宽带业务视为自己的基本业务。
目前，据DVBCN了解， 广电在全国拥有宽带用户大约有26O万，其宽带规模还无法承载类似于电信IPTV的业务，相比较于电信1亿多宽带用户来说，只要广电打造一条高性能的宽带网络，广电经营宽带业务还存在着一个巨大的市场空间。
3、互联网视频业务
相对而言，广电的优势在于内容。三网融合赋予了广电内容集成播控权，无论是民营企业，还是制作机构，只要申领了视频牌照，其做出的内容，都由广电负责；随着互联网普及率的提高，中国网民人数快速增长，目前，中国大约有4.5亿网民。
实际上，据DVBCN了解，目前，以广电系下的央视等视频网络，拥有大量的视频内容,但缺乏像互联网拥有4.5亿网民一样的广泛用户基础,急需一个释放其内容资源优势的窗口,对于广电的内容资源可以利用互联网这个传输渠道，开展互联网视频业务。例如：盛大网络与广电旗下的CNTV达成全面战略合作；酷6网与广电旗下的CNTV之间展开合作, 都是通过引入广电方面的内容，利用互联网这一个渠道进行传输。
4、互联网内容上的业务
在互联网行业中，视频作为互联网中的一个重要内容。近十年来，随着互联网在国内迅速的普及，网络视频作为一个新崛起的行业，日渐蓬勃发展。像优酷、土豆、酷6等这些依靠网友上传的视频网站，在民营[FS:Page]视频网站中脱颖而出，备受视频用户的青睐。这其中，有许许多多质量较高、品质较好的视频内容。
随着有线网络双向化改造的完成，广电网络可以开展互动业务，来自互联网上的视频内容（通过广电审查）可以进入到有线网络，这就为广电网络提供了进入互联网内容业务上的机会。
四、以下为工信部转发《关于三网融合试点工作有关问题的通知》（以下简称《通知》）的主要内容：
其一、尽快建立健全试点地区三网融合组织协调机构。试点地区省、市党委政府要组织宣传、电信、广电、公安等相关主管部门成立省级三网融合工作协调小组（以下简称省级协调小组），负责当地三网融合试点工作的组织实施。省级协调小组下设办公室，负责督办落实省级协调小组的各项工作要求，承担与国务院三网融合工作协调小组办公室的日常联络任务。
其二、组织制定试点地区的三网融合试点实施方案。各省级协调小组尽快组织制定试点地区的三网融合试点实施方案，包括广播电视播出机构负责制定IPTV、手机电视集成播控平台的建设方案；电信企业负责制定在当地开展IPTV传输、手机电视分发、除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务等广电业务的实施方案；有线电视网络企业负责制定在当地开展增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络的互联网接入、互联网数据传送增值业务和国内IP电话业务的实施方案；试点地区的行业主管部门负责制定安全监管平台的建设方案；当地党委政府的政策规划措施，包括试点地区三网融合工作的具体目标任务、发展规划、扶持政策和组织保障措施等内容。各地三网融合试点实施方案应于2010年8月16日前，由省级人民政府办公厅报至国务院协调小组办公室。国务院协调小组办公室将组织安全评估小组对试点实施方案进行评估。
其三、组织做好双向进入业务许可申报工作。试点实施方案经审查通过以后，相关试点企业和单位应自接到审查通过通知之日起15日内，向广电、电信主管部门提交许可申报材料。国有电信企业集团公司申请从事广电业务，由广电总局按照相关规定受理和审批，同意集团公司授权试点地区的子公司经营相应的业务。有线电视网络公司申请经营增值电信业务和比照增值业务管理的基础电信业务，由省通信管理局按照相关规定受理和审批，申请经营基于有线电视网络的互联网接入业务、国内IP电话业务、互联网数据传送增值业务，由工业和信息化部受理和审批，同意总公司授权试点地区的子公司经营相应的业务。
其四、落实行业监管职责。试点地区电信、广电行业主管部门要按照分业监管的原则，切实落实属地管理要求，加强安全监管，维护行业管理秩序，督促试点企业和单位落实安全责任，保障试点业务的协调有序开展。
其五、加强组织协调，营造良好政策环境。试点地区党委、政府要抓紧研究出台扶持本地区三网融合试点工作所涉及的扶持政策，推动网络建设和业务应用的财政、金融、产业等政策；将电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造纳入本地区重要信息基础设施建设范围，统筹规划，避免重复建设；要切实维护群众合法利益，使老百姓充分享受三网融合带来的益处；加强舆论引导，为试点工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。
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