广电总局的要求是IPTV内容播控平台由中国网络电视台和上海广播电视台负责建设，模式采取中央和地方两级模式。各地需要建设的只是一个分平台。
据说是因为类似百事通这样的平台已经拥有了完整的内容管控方案，以及包括计费、版权等各种功能。也就是说，对于个地方来说，不需要费劲自搞一套，既避免重复建设，也能确保统一管控，当然，还加快了试点进度。
但是，来自21财经的信息显示，这种模式显然遇到了地方广电的抵触了反弹。
这种抵触和反弹，笔者以为来自于他们的绝望，也即是对永久性的失去IPTV牌照的可能性所带来的绝望。
很显然，如果这种两级模式试点成功，对于广电总局来说，根本无需再发放新的牌照，将来不管是广电外的还是广电内的系统，全部是分平台接入就可以了。
而分平台，建设再多也无所谓，因为最终内容审核、计费，都是在中央平台说了算。
控制住了钱，自然全国大一统就指日可待。
两级平台，借用现在流行的物联网概念模式，很显然，中央平台就是那个智慧的大脑，而各个分平台就是嵌入到各个地方台的传感器也是控制执行器。
这样，就完美的组成了一个借助完美的内容审查控制和资金流控制的利益物联网链条。
对于地方电视台或者广电系统来说，他们不过是附着在这个利益物联网上的蜘蛛而已，而显然，这个网，并不是他们这些蜘蛛说了算了。
地方广电其实并没有失去理性，21财经信息显示，两个拥有牌照的单位即使执掌政策大旗，依然遭遇了不小的阻力。
笔者推测，在时间紧迫性的要求下，有关当局必然会政策性的破除障碍。但是，以后问题却不可小窥。
不过，从技术上，IPTV集成播控平台的两级结构或许真的没有必要性。因为，既然百事通有成熟的系统和方案，完全可以直接复制一套给其他地方的广电，当然，前提是他们有钱能够出资建设。
但是从利益管控的角度和政策管控的角度，如果没有这样的两级结构，对于广电系来说，可能面临的问题是被分而治之。
悖论就在这里：两级集成，面临现在的分崩，不两级集成，面临将来的分崩。所以，没有政策的高压，这种模式必将举步维艰。但是有了政策高压之后，又有谁能保证百年一遇的洪水不是一年两遇呢?
世事就是这样的艰难，选择是一门艺术。
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