三网融合试点 破冰“最后一公里”

6月30日，国务院办公厅发出通知，公布了第一批三网融合试点城市（地区）名单，包括北京、上海、杭州等在内，12个城市（地区）入围。广播电视网、电信网和互联网的三网融合试点工作大幕开启，进入实质性推进阶段。

　　7月16日，北京市三网融合试点工作正式启动，两名副市长蔡赴朝、苟仲文挂帅。据悉，北京市的协调小组成员由市委组织部、市委宣传部、市广电局、市发改委、北京广播电视台等38家单位组成。这项宏大的规划是数字时代的产物，不仅对产业、对城市产生变革，也将给普通人的生活带来一种崭新的方式。在三网融合的概念下，怎么去融合，还是一个全新的话题。

　　并非相互替代三网融合不是三线合一

　　上周末，正在装修房子的小何有点犯难。他看报纸上说三网融合已经启动了，怕现在电视、电脑走的线以后还得拆，但不知道怎么样预留才算合理。小何说，他和身边的很多朋友交流，大家感觉三网融合就是一条线办三件事：只需要接一根线、付一次费，大家就能打电话、上网、看电视。因此，小何困扰的问题是，为了避免新房子“窟窿”太多，到底应该预留电视走线的位置，还是该为电脑预留。

　　其实，这种理解有误区。北京市广电局相关负责人表示，各自网络的主体业务是无法替代的，电信网不能全程全网承载广播电视节目，广电网也不能全程全网承载所有的电信业务。

　　“家里面还是要有三根线，但这不是业务的问题，主要是利益问题。”南京大学电子科学与工程学院副教授陈相宁表示，三网融合的最终是要广电和电信在业务开展上逐渐的渗透，虽然不能全程全网承载相互的业务，但却能一步步打破坚冰。三网融合后，广电可以做IP电话的业务，电信也可以提供节目。二者之间虽然是部分的介入，最后却可能产生新的业务，使原来的老业务自然地被淘汰掉。

　　国家广电总局科技委副主任杜百川形象地说，比如刚刚结束的世界杯，你在家里看到一半时要出门，可以拿着手机在路上接着看，到了办公室，就可以把手机停掉，用电脑继续看。对于普通市民来说，由于三条线中的每条线都能基本完成原来要三条线做的事，每条线各有侧重，到时候只要选择其中一条线就够了。三网融合的最终，是给用户提供更多的选择权。

　　广电总局提出，今年年底前的目标是“一省一网”。在北京，广电网络整合相对容易，因为经营有线电视网络的只有歌华有线一家。按照规划，北京市三网融合的工作重点是：加快推动广电、电信业务双向进入；加快信息基础设施建设；强化网络信息安全和文化安全监管；大力推动文化创意等相关产业发展。

　　其实，为应对三网融合，电信网、广播电视网和互联网此前都开始了向“下一代”的演进。业内分析认为，三大网络各自向下一代网络的演进将使网络之间的界限日趋模糊，在技术上趋向一致，在网络层上实现互联互通，在应用层上趋向使用统一的IP协议，在业务层上互相渗透，最终实现三网融合。

　　目前，歌华有线和数码视讯已经一起开展了在线支付业务，市民可以在家通过摇控器交水电费、煤气费、手机费等等。此项业务已经和工商银行进行了对接，达到银行级的安全要求。如此一来，用户不但可以通过数字电视的自有账户完成储蓄和支付功能，还能通过工商银行的网上银行进行付费，直接在电视上实现商城购物。

　　软件瓶颈待解电信广电网络需重整

　　在今年1月，国务院提出了推进三网融合的2010年-2015年的阶段性目标，选择有条件的地区开展双向进入试点。根据试点方案，广电仍然负责IPTV集成播控平台的建设和管理，电信部门负责传输。

　　“预计在未来3年，三网融合可带动投资和消费6880亿元。”中国工程院副院长邬贺铨认为，不过目前有数千家有线电视公司采用的是不同的底层软件和加密认证系统，如果不改造为统一的底层软件，就无法实现业务互通。

目前，首先要推进有线电视网数字化双向化改造，还有60%的用户需要数字化转换，有87.5%的用户需要单改双，任务非常重。对于电信企业而言，电信网的宽带化需要进一步升级，实现光纤到小区和光纤到大楼。而由于IPTV是在可管理的IP网上的电视，现有互联网需要增强支持大规模流媒体组播和QoS（用来解决网络延迟和阻塞等问题的一种技术）保障能力。同时，还要加强对视频节目播放的安全管理。

　　电信专家项立刚表示，电信网在全国范围内有技术优势，覆盖范围广，收费体系完善，但缺乏试听内容上的提供。而广电网在节目内容上具有绝对性的优势，但缺乏网络覆盖以及收费体系。其认为，三网融合后，广电的利益分成可能会多一些，但随着网络规模效应的产生，利益分成会趋向合理，电信运营商的资费虽然会下降，同时会有新的业务流进来。因此，对于电信而言，需要做的就是和广电融合寻求合作，逐渐找到自己的位置，充当业务整合平台。

　　对于在三网融合中电信网络的具体方案，目前三大运营商都未对外明确表态。一位运营商高层表示，长期以来电信运营商在广告费用上投入巨大，“现在还不好判断电信之前的一些投资是否花了冤枉钱，三网融合之后肯定还会有很多新的业务点，只不过需要一个相对合理的利润分配方式。”

　　对于电信之前投入的项目，安全通信领域资深专家陈相宁教授表示，钱不会白花。现有的网络带宽其实是不够的，所以投资在网络资源建设上面的钱没有“打水漂”。不过，目前正在建设的中国下一代广播电视网（NGB），不可避免地要重新铺设网络。

　　国家广电总局科技司司长王效杰告诉本报记者，目前正在筹建国家有线网络公司，该公司也是建设下一代广电网（NGB）的运营主体，负责运营广电的全程全网，计划在三年内完成组建国家级公司和并网的工作。

　　据王效杰透露，与过去对于国家有线网络公司组建形式的各种猜测不同，该公司将既不是根据现有有线网公司牵头组建，也不是通过各自不同区域化整合实现，而是直接由政府成立，各省有线网公司则将分别直接成为此公司的下属子公司，但交与地方企业一定的自治权。

抢滩融合市场互联网电视先行

　　其实在三网融合试点正式启动之前，下游的彩电整机企业，已经率先在融合道路上进行了尝试。

　　1998年，微软发布“维纳斯”计划，提出了整体家电智能化的全新概念。这个计划试图通过嵌入微软操作系统的“神奇盒子”，让电视机具有电脑功能。不过，由于带宽的限制以及其他原因，“维纳斯”计划在1999年就没了下文。但受此思路启发，国内彩电企业似乎发现了一条希望之路。随后一段时间里，TCL、海信、海尔等家电企业纷纷进军IT领域，寻求与PC的融合方式。

　　2009年3月底，TCL的MiTV互联网电视首度面市，海信的“蓝媒”、长虹的“乐教”、创维的“酷开”也先后面[FS:Page]世或者推出新品。

　　互联网电视的界面是一个菜单，包括电影、资讯、游戏以及电视频道等。TCL集团工业研究院副院长梁铁航认为，互联网电视带来了一个全新的运营型业务模式，它改变了传统的对于“看电视”的概念，将看电视变成了一个可以“双向”的休闲方式。但实现这一切的前提是，彩电厂家自建互联网内容后台。TCL与迅雷和PPS两家网站合作，创维“酷开”与迅雷、土豆网合作，海信“蓝媒”与新浪合作，长虹“乐教”与PPS合作，海尔可上网电视与搜狐等合作。

　　建后台的代价不菲。据长虹方面介绍，当时“乐教”平台的投资是1.5亿元。

　　2009年8月14日，广电总局下发通知，对互联网电视做出了严格规范———从事该业务的厂商除了要取得《信息网络传播视听节目许可证》，还要有《电影片公映许可证》、《电视剧发行许可证》等，并且要取得著作权人的相关授权。对于做彩电产品为主业的生产企业而言，要取得这些许可证，无疑意味着需要进入一个全新领域。

　　广电总局今年先后下发三张“互联网电视牌照”，包括中国网络电视台（CNTV）、上海文广、杭州华数。之后，在5月份，广电总局发文要求彩电企业停止原有自建内容平台的运营，并尽快接受改造。

　　梁铁航表示，TCL与迅雷等合作伙伴的关系已经逐步解除。据悉，TCL打造的平台“欢网”也已关停。长虹公司新闻发言人刘海中表示，之前长虹的“乐教网”已经通过合资并入了“欢网”，而现在，“欢网”的内容又并入了华数。

　　“作为家电企业，首先要符合国家政策，其次要快速响应市场需求。”梁铁航表示，产品走向最终是由市场决定的，三网融合的道路会比较漫长，还有很多的问题需要逐步解决。

　　4月12日，TCL与中国网络电视台成为战略合作伙伴，共同成立互联网电视实验室，也名正言顺地延续了互联网电视的推广。同一个时间段，清华同方、海信等厂家也纷纷与牌照商达成了合作。

　　但“和他们（牌照方）合作，费用比我们自建平台要高很多。”一位彩电企业高层表示，对于具体的费用有多少，其表示签了保密协议，不便透露。该人士认为，这笔费用对于企业来说负担很大。