就用户连接方式而言，WiMAX主要定位于PC而非手机，并针对移动以外的所有运营商；而3G及类3G主要定位于手机，并绝大多数受后向兼容差异化的发展约束。与Wi-Fi的关系亦类似。因此，WiMAX首先要按既定目标在各国可能运作的MMDS频段上完善其标准化、性价比及多厂商互联互通实力，显示其对Wi-Fi、3G、3G演进的互补支持与合作融合的市场吸引力，政策规则部门也应该积极思考此WiMAX应用频段的进一步规划与协调，以促进其发展。
应该说，成功的WiMAX定会成为高速、超高速Wi-Fi热点的有效中继延伸支持，有力地推进热点地区及家庭与SOHO等小型办公区域的WLAN的有效延伸发展，同时亦成为3G、3G演进基站互联、回运支撑的重要手段。而且，就覆盖及装备环境限制及历史因素考虑，对于城郊与农村、边远之类xDSL、Cable Modem不能有效覆盖或不便于和不值得部署的区域，WiMAX更是大有用武之地。因此，WiMAX与Wi-Fi、3G、3G演进等在相当长时间内将会在主体上互补共存，并在重叠区有一定程度的彼此竞争。对此，保持这些系统应用之间的有效互联互通及增强其自身竞争力是WiMAX面临的重要任务。
就频谱资源利用而言，Wi-Fi可用的2.4GHz、5.8GHz ISM频段及WRC-2003确定的R(W)LAN 5GHz频段附加455MHz带宽的可用频率资源已有明确结论，而WiMAX及WBMA(MBWA或Mobile-Fi)所期望的频率资源3.5GHz、5.8GHz、2.5GHz、5.4GHz、2.3GHz、2.4GHz及小于3GHz与小于1 GHz的700MHz等频段有不少与3G、3G扩充及演进频段和Wi-Fi等已规划的使用频段有冲突，从而必然会面临较严峻的频率规划与协调问题。对此，确立互补市场定位，彼此协调支持与融合互动，可能是较为明智的出路，规则部门对此亦应给予积极的思考、创新与支持。就技术发展而言，WiMAX积极引入OFDM、OFDMA、MIMO等技术有广阔的发展前景，并最终有助于实现固定网络和移动网络走向融合。而且，3G/3G演进、扩展C频段卫星通信、WiMAX的国际有效进展与频率共用、电磁兼容经验，以及国际国内运营部门与制造厂商就此问题积极向中国频率规划、频谱管理部门提供有益的相关建议等，均为促进这一问题解决的有效途径。(本文作者系信息产业部通信科技委副主任)
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