从有线网络到NGB广电三网融合思路渐明

长期以来，广电系统内部并非没有改革的动力，面对来自电信网、互联网强有力竞争的压力，只是一方面很多保守派满足于“小富即安”，另一方面内部的改革派们一直在内容“可管可控”与打破产业束缚的市场化之间寻找平衡。当三网融合的浪潮袭来，风雨飘摇的处境倒逼广电破茧重生，寻求发展之路。从有线网络到NGB再到宽带建设，广电的发展思路越加明晰。

一省一网格局拉开序幕，19省“练兵秣马”

在三网融合的大背景下，广电网络公司的整合拉开了序幕， 客观来说，由于历史原因，整合难度相当大，尤其是股权分散。不过，这挡不住广电系统整合有线网络的决心，据透露，在三网融合中，广电总局希望建立起“国家广电有线网络公司”。目前正在筹建国家有线网络公司，该公司也是建设下一代广电网(NGB)的运营主体，负责运营广电的全程全网，计划在三年内完成组建国家级公司和并网的工作。

确定在2010年底基本实现“一省一网”的目标和要求，计划3年内完成组建国家级公司和并网的工作，各省有线网络公司则将分别直接成为此公司的下属子公司，但交与地方企业一定的自治权。

目前全国已有19个省份完成或大部分完成有线电视网络整合工作，整合工作启动较晚的广东、辽宁、黑龙江、重庆等4个省市近期加大了网络整合工作力度，取得了重要成果，其余8个省市也正在研究制定网络整合方案和工作计划。其中北京、天津、陕西、广西、海南、吉林、江苏、贵州等8个省份全部完成省市县网络整合，河北、安徽、江西、湖南、云南、新疆、内蒙古、青海、宁夏、河南、浙江等11个省份，已完成了大部分市县或主要城市的网络整合。

苏、黔两地网络整合与数字化整体转换同步

数字化和网络化是广播电视的主要发展趋势，江苏、贵州两省一开始就采取了网络整合与数字化整体转换同步推进的工作方针，形成合力，促进网络整合和数字化整体转换工作协调进行。

在启动全省广电网络整合工作，同时地市各级党委政府均成立了与省网络整合暨数字化工作领导小组对应、衔接的本级专门机构，组织实施本地网络整合和数字化工作。整合方案综合吸收了多方意见，全面涵盖网络整合和数字化工作，对公司的一级法人、分级授权管理和平衡利益、资产评估等重点、难点问题作出了明确规定。经过前期充分的调查研究和细致的工作，在推进网络整合过程中，遇到的阻力较小，保证了网络整合工作的顺利开展。

通过网络整合和数字化整体转换，大力推进全省数字化整体转换工作，整合与整转齐头并进，以整合带整转，以整转促整合，既增加了收入，又减少了重复投入，同时也加快了整合进程。

NGB建设提速，大步迈进融合之路

NGB是广电推进三网融合的重要工作之一，根据此次“三网融合”政策还将进一步构建全国性的NGB总公司，以期获得抗衡国家级电信企业军的能力。从IPTV到有线网，再到NGB, 广电系统推进“三网融合”的新媒体衍进路线已渐清晰，但每一步都走得异常艰辛。

近日，广电总局副局长张海涛在广电总局一次内部培训上表示，对于推进三网融合进程，当前，要做好以下几项工作：一是按照国务院总体方案和试点方案的要求，抓好12个地区(城市)的三网融合试点工作;二是抓紧组建国家级广播电视网络公司;三是抓紧建设广播电视节目集成播控平台和监管系统;四是抓紧推进下一代广电网(NGB)建设应用;五是抓紧制定完善三网融合有关的技术、节目、管理政策和法规。

7月8日，广电总局科技司正式下发关于成立中国下一代广播电视网(NGB)工作组的通知。通知说，为加速推进中国下一代广播电视网(NGB)相关工作，促进三网融合，经中国下一代广播电视网(NGB)自主创新行动计划实施领导小组办公室研究，决定成立中国下一代广播电视网(NGB)工作组，执行NGB相关推进实施工作。工作组的成立标志着NGB建设提速，正式驶入快车道。

宽带——NGB之后下一个重点

DVBCN评论员指出：“广电应对三网融合的思路已越加明晰开阔，选好了自己的NGB网络，下面建设的重点便是宽带。没有高性能的宽带，对于广电来说，就无法赢得“三网融合”上的竞争，下一代广播电视网需要一条高性能的宽带支撑这些业务。”

但目前我国互联网的基础网络的格局是：骨干网以两大固网运营商——中国电信和中国联通两方为主，而在接入网中固网运营商也掌握着95%以上的宽带接入用户。一方面所有的内容服务商的服务器都连接到电信互联网上需要交纳服务器连接托管的费用，另一方接入服务服务商也需要缴纳接入的费用，带宽接入成本已经成为接入商的主要负担。而我国带宽价格偏高，比美国还高。上海“东方有线”宽带接入收入的一半用于支付与中国电信骨干网对接费。

广电现在所做的网络整合、双向整改、NGB建设等等工作，就是为发展宽带提供一个基础环境。