9月，北京网通的“宽频空间”业务在试运行三个月后就宣布停运，其个中缘由暂无法核实，但可以肯定的是，在交互式网络电视（以下简称IPTV）市场，广电系和电信系的博弈仍然尚无定论。如何平衡博弈双方的利益，如何为促进IPTV产业健康有序地发展创造更积极的因素，成为有关管理部门与企业界亟需解决的问题。
■ 利益之争成绊脚石
如今技术的发展，用户的需求，已经完全打破了传统互联网、电信网、广电网的技术界限。融合，正在跨越技术而更强烈地体现在业务层面，通过融合产生的业务正在表现出强大的生命力，并且改变着传统的“三网”。IPTV就是一个典型的例子：电信网络利用互联网IP技术实现电视服务。电信利用其网络承载功能和服务能力较强的优势，结合广电占据政策的主动权并拥有丰富内容资源的优势，开创了主导IPTV产业的双方电信与广电共赢的业务模式。
但同时，双方的利益纷争也开始突显。“IPTV产业的最优产业链构成，是广电掌控内容环节，电信掌握网络环节。对于广电而言，在网络上的升级成本过高，但长期对广电网络的控制，又使得广电难以割舍网络运营所带来的收益。”易观国际分析师邓中元说：“广电其实并不希望IPTV市场的发展基于电信系的网络，而是想要依靠其自有网络逐渐发展演进到IPTV阶段。但目前的情况是，广电网络刚刚开始从模拟向数字转型，距离双向互动式的网络还有很长的距离；而电信网络本身就具备互动性的优势特点。这也导致了在IPTV巨大的市场潜力面前，广电难以阻止电信系在IPTV市场上不断加力。”而另一方面，三网融合的趋势不仅吹响了行业之间彼此渗透的号角，更主要的是IPTV也成为电信运营商寻求新的收入增长点以及拓展运营市场的机会，所以电信运营商也同样不可能放过这个机会。
■ 一家难以独大
“由于广电对网络的掌控期望强烈，广电有可能试图打造自有的IPTV网络。”邓中元认为，“但广电双向网络的改造，相对于电信网络没有优势，同时巨大的投资也会增加广电亏损的机率。因此，进行自有双向网络的改造，对广电而言将是非常大的挑战。广电依靠政策优势，牢固掌握IPTV产业链的内容环节，同运营商合作，共同推动IPTV产业的发展是IPTV发展的一个方向”。
从IPTV产业链各环节的地位来看，内容部分具有较高的可替代性，而网络渠道部分则难以替代。正常情况下，网络渠道将是IPTV产业链的主导环节。而广电在内容方面的政策优势刚好弥补了其在网络部分的劣势，使其在IPTV产业链上具备同运营商“讨价还价”的能力，甚至比运营商对产业发展有更强的影响力。“合理地利用各自的优势，电信与广电在IPTV市场的利益是可以得到保证的。”邓中元说。
■ 遭遇挫折，但仍积极推进
虽然IPTV的各方利益还未得到有效的均衡，国家标准也尚未出台，但其良好的发展前景，使其业务进展工作仍然在各地有条不紊地进行。中国电信开始了在安徽、湖北、湖南、山西四省的IPTV招标工作，并且与微软联手推出了114搜索引擎服务，涵盖IPTV业务，甚至广东电信已经在广州、深圳、东莞、佛山、珠海、汕头和中山等城市开展了IPTV业务；北京网通虽然遭遇宽频空间停运的打击，却也仍然表示将执着于IPTV业务，中国网通宣布将在东北扩大IPTV的试点；而据悉，在湖北、江苏以及天津等地，央视也正在与当地的运营商积极接触，洽谈IPTV的合作业务。
2008年奥运会之前让观众看上具有高清晰度的数字电视，这是国家的承诺，也是5年前政府的远景规划。奥运会的日益临近也刺激着IPTV的发展，奥运对IPTV产业的发展将是一次非常好的机遇。在2008年之前做好发展的准备工作便显得必然而迫切。
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