众多专家学者在采访中都明确表达了对于国家有线电视网络前途的担忧。北京邮电大学教授、三网融合研究所所长曾剑秋指出,国家级有线网极有可能重蹈覆辙,成为下一个小网通、吉通,用纳税人的钱投资毫无意义的第四张通信网络要慎之又慎。
首先,投巨资建设第四张网络,是不折不扣的重复建设,与科学发展观背道而驰。目前,我国已经拥有三大世界500强的电信公司,运营着全程全网的全国性网络,光缆线路总长达近千万公里,可以说,网络资源已经非常充裕。而目前骨干网络的有效利用率只有30%左右,网络闲置现象严重。为有效利用现有网络资源,近年来我国电信业在基础电信领域加强共建共享,为国家节约了数百亿元投资。放着现成的光纤网络不用,却非要再花国家的钱去建一个全国性的网络,这不禁让人们疑惑,这种做法,到底算不算重复建设?究竟是在贯彻科学发展观,还是在背离科学发展观?专家指出,为应对金融危机,国家已经投入4万亿元巨资用于刺激经济、改善民生,各级财政并不宽裕。倘若广电非要建第四张全国性网络,在市场化的今天,完全可以通过上市融资、引入战略投资者等方式募集资金,而不应动用国家财政投资。
其次,目前我国电信市场竞争已经非常激烈,利润不断摊薄,巨额投资第四网风险极大。目前,传统电信业务市场已经趋于饱和。今年第一季度,我国电话用户总数累计达到10.9亿户,用户普及率达到81.6部/百人,移动电话用户达到7.8亿户,普及率为58.4部/百人。在新兴的宽带和增值业务领域,竞争也趋于白热化。尽管三大电信企业不断强化管理、降本增效,行业收入增速、利润率仍在下降。从2008年的7%到2009年的4.1%,我国电信业近两年收入增速不仅远低于GDP的增幅,本身也在大幅下降。我们不应忘记,当年吉通、小网通巨资投入后入不敷出,吉通负债近30亿元,小网通负债上百亿元,国有资产严重缩水;我们不应忘记,铁通怀着“到公众电信市场分一杯羹”的美好愿望从铁道部脱离出来,最后在残酷竞争的电信市场举步维艰的景象。试想,在电信业高速增长、竞争还不算残酷的时期,吉通、小网通尚且巨额亏损;在当今竞争如此白热化的市场环境下,没有任何运营经验的第四大网络公司还有多少盈利的希望?
最后,从自然垄断经济学的理论看,建第四张通信网络也违背了基本经济规律。传统经济学认为,自然垄断行业主要指由于成本弱增性而导致垄断市场结构的经济部门,由于生产经营特点而形成垄断地位,像电力、供水、有线通信、铁道等。自然垄断行业不宜过度竞争,否则会带来低效、浪费,甚至导致竞争者同归于尽的毁灭性后果。我们何时见过,一个家庭里装有三四家自来水公司的水龙头?我们何曾见过,一个家庭里装有三四家电话公司的固定电话、宽带线路?美国电信业早期的自由竞争形成了大大小小数千家电话公司,导致了严重的重复建设,后来绝大多数不是倒闭就是被兼并。最终,1934年美国出台《电信法》,成立联邦通信委员会\(FCC\开始管制,管制机构充分认识到电信业的自然垄断属性,对大量公司进行重组兼并,避免了自由竞争损害整个产业的利益。我国电信业分分合合,最终由7家重组成当前的3家格局,也有力地说明了在有线通信这一自然垄断领域,进行重复建设带来的危害是极其巨大的。
前事不忘,后事之师。可有的部门为了一己私利,却毫不心疼地拿纳税人的钱来做几乎不可能成功的尝试。在此,我们强烈呼吁:建第四网,应慎之又慎!
为您推荐
“今年会倒退还是进步?”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前,信息产业部发布了今年的多项工作要点,一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示,《电信法》今年将进入立法审议,使出台时间拉近;另外,信产部今年将对三网融合提供政策建议,而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日,经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》,并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及,今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作,还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作,配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合,在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中,业内人士发现,“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”,这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢?事实上,在IPTV成为一个新的热点时,三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示,第一,IPTV业务电信不能不搞;第二,IPTV即将有规模化的行动。看起来,这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示,要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设,推动三网融合,健全信息安全保障体系。他说,现在应该讨论如何满足用户的需求,提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展,这些技术各有各的侧重点,比如说互联网本身就考虑是无所不在,任何比较方便用户的使用,不受任何管制的考虑。作为通信网来讲,考虑用户质量,考虑信息安全,考虑运营模式,这种考虑理念的发展,会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性,制约它的发展,这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上,通过自己的努力实现自主创新。另一方面,他指出,要注
在第38届世界电信日来临之际,百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面,信息技术飞速发展,网络也在遍布全球每一个角落,为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多,攻击手段也越来越多样,为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面,随着经济全球化的进展,网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此,注重安全问题,发动全球来共同关注安全问题,已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经