进入2010年,我国三网融合迎来了提速期。1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,明确了三网融合时间表――用5年时间分两步来完成三网融合的建设。7月1日,国务院对外正式公布了第一批三网融合12个试点城市的名单。
所谓“三网融合”,是指广播电视网、电信网和计算机网相互渗透,实现高层业务应用的融合。简单来说,就是在家只需要一条线就可以完成打电话、看电视、上网等业务。三网融合在我国走到这一步用了10多年的时间。
我国关于三网融合最早的争论出现在1998年3月,以原国务院体改委体改所副所长王小强为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”发表了《中国电讯产业的发展战略》一文,认为电信基础网已成规模,应将它发展为由政府控制的国家基础信息网,并依托电视技术平台,打造成电信、电视与计算机“三网合一”的产业前沿。
3个月后,以国家广电局信息网络中心方宏一博士为首的“有线电视多媒体业务接入模式研究课题组”,发表了《再论中国信息产业的发展战略》一文,反驳了王小强的观点,倡议在有线电视网的基础上,发展Internet增值服务,最终达到三网合一的目的。
同一年,北京大学中国经济中心周其仁在《三网合一,数网竞争》一文中提出:“电信、有线电视和计算机网络三网合一,声像数据聚合网的出现,包含着大规模降低信息成本的机会。作为一个发展中经济体,中国理应对信息产业又一波技术革命作出积极反应。”
此后,“三网融合”连续被写入“十五”计划和“十一五”规划。
2004年底,国家发展改革委在《鼓励数字电视产业发展的若干政策》征求意见稿中,提到“条件成熟时,推动电信和广播电视市场相互开放、业务交叉竞争”。
2008年5月,工信部出台了《关于深化电信体制改革的通告》,指出要以业务融合为切入点,积极推进三网融合,鼓励运营商重组,并在2009年1月为重组后的中国移动、中国电信和中国联通发放了三张第三代移动通信(3G)牌照。
2009年4月,国务院正式出台《电子信息产业调整和振兴规划》,规划中提出了“落实数字电视产业政策,推进‘三网融合’”的要求。
2009年5月25日,国务院批准国家发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》,文件第一次提出要“实现广电和电信企业的双向进入”,推动三网融合取得实质性进展。
在受到诸多专家认可后,三网融合在我国仍进度缓慢,被指向部门利益和行政垄断,广电企业和电信企业均希望在“双向进入”上夺得优势。有人将此前的政策导向形容为力求平衡两个体系利益的天平。但专家指出,不要忽视三网融合是为了保证用户享受现代融合信息的服务,正因为有此需求,才有三网融合的市场和可行性。
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