期盼多时的三网融合终于从只听雷声不见雨点的尴尬困境中走了出来，12个试点城市确立及公布，标志着三网融合正式上路，开始驶入快车道。
此前，在上海电视节白玉兰技术论坛上，杜百川解读了他对三网融合概念的理解：“三网融合不是单纯的技术融合（终端融合、网络融合、应用协议融合、控制融合）业务融合（市场融合、行业融合、资本融合、盈利模式融合）管理融合（机构融合、法规融合、监管融合、机制融合）这三方面，而是，指电信网、广电网、互联网在向宽带通信网，数字电视网、下一代互联网演进的过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
杜百川指出：“ 三网融合的关键是开放，是鼓励，而非同质竞争！”
杜百川对比了电信的固定电话、宽带接入的占有率和广电的有线电视、宽带接入占有率，得出固话、宽带、电视都属于垄断的结论。直言电信在政策、市场、技术、宽带和5000万IPTV潜力等方面占有绝对优势，而广电却因为单向网，单向数字电视，宽带无规模无法承载IP业务以及体制分散、资本不足等诸多问题面临着生存危机。
据CNNIC公布1月15日和6月8日国务院新闻办中国互联网白皮书公布的互联网统计数据，到2009年12月，我国互联网用户数达3.84亿，宽带接入1.36亿。据统计我国手机用户达到7.5亿，移动上网用户达2.33亿。但互联网普及率28.9%刚过世界平均水平，我国互联网平均接入速度很低。据CNNIC的数据，国际经合组织（OECD）主要国家互联网平均下行速率已经达到32兆，作为宽带最发达的日本，下行速率甚至已经超过90兆。而中国由于主要以ADSL为主，大多数下行速率都不超过4兆，平均速率不超过2兆。同时，因为是共享带宽，在高峰时段，速率会更低。
电信将广电排除在光纤宽带网络建设之外
杜百川认为：“我国互联网平均接入速度较低，主要原因是对广电开放不够，我国宽带主要接入方式为电话线的xDSL，而美国有线的宽带家庭覆盖率达到93%，实际使用达到整个宽带用户的一半，且主要是高速宽带用户。”
杜百川指出：“4 月8 日工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局联合印发工信部联通[2010]105号文。该《意见》要求到2011 年，我国光纤宽带端口超过8000 万，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到2 兆比特每秒以上，商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力。3 年内光纤宽带网络建设投资超过1500 亿元，新增宽带用户超过5000 万。但在三网融合领导小组刚刚成立之际，三网融合方案尚未出台之时，7部委推出光纤建设文件等于是将广电排除在光纤宽带网络建设之外！”
DVBCN评论员指出，无论从网络基础还是从市场运营来看，电信网都有显而易见的优势。三张全国覆盖的网络，互联互通顺畅，下一步试点无须太多的建网投入。带宽方面，相对于广电正在力推、实现起来遥遥无期的NGB，工信部等七部门联合下发的105号文提到，到明年城市用户光纤网络接入带宽平均达8Mbps以上，农村这个数字要到两兆，商业楼宇用户要实现百兆。而三大通信运营商还在自我加压，未来网络的演进很可能超过此目标。更重要的是，电信业早在10多年前就实现了政企分开，通过海外上市以及经营机制的不断优化，培育了三个国际级的市场化网络集团。电信有完善的市场化运作机制和多元的业务提供、服务支撑能力，对用户消费习惯与需求的把握要远胜于广电。
广电网单从网络规模和技术上来说，存在网络区域分割、传输和接入技术落后问题，短期内难以满足老百姓迫切的“一网多用”的信息化需求。各地广电网运营商众多，产权不统一，管理不统一，互联互通无保障。仅仅是网络升级改造一项，支出费用规模就达上千亿。另外，与电信企业比，广电长期实行事业单位体制，规模、实力、服务能力、意识和水平不在一个量级。随着国家级有线电视网络公司的组建，将有大批的国家资金和地方资金注入，但是否能满足全网改造的需求，资金链能否运作得当，还是个未知数。同时，国家广电总局发展研究中心相关专家还提出，广电在长远规划、人才、内容适应性、盈利模式以及内部利益协调上仍然有待大的改进。
从三网融合试点开始，拉开了广电、电信在一个大市场同台竞技的大幕，这将是两大行业全方位的竞争，不仅是技术、网络、资质和政策的竞争，更是市场的竞争、运营方法的竞争、用户体验的竞争。互相拼个鱼死网破，不如共同向融合迈进取得双赢才是运营的最高境界，也是三网融合的初衷。
广电三网融合三大任务
业界人士指出：“广电自身的劣势会使之在三网融合中遭遇很大的危机，面对三网融合广电还有三大任务。 首先，建立IPTV和手机电视集成平台，包括和电信传输分配网络的接口、EPG和用户管理平台的建设；其次，建立国家级有线电视网络公司；最后，广电要加快有线电视数字化改造和双向化改造、加快宽带接入业务能力的建设、加快有线业务和无线业务的融合，即加快NGB第一阶段的建设；完成了这三项任务，才能缩小与电信实力的差距。
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