三网融合试点城市名单公布 12个入围城市点评

DVBCN消息，7月1日消息，今日（7月1日）国务院办公厅正式对外公布了第一批三网融合试点地区（城市）名单，北京、上海、大连、哈尔滨、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、长株潭城市群、深圳、绵阳共12个城市和地区入围。

　　据悉，首批三网融合试点城市既有4个省会城市，如哈尔滨、武汉、杭州、南京，也有4个计划单列市深圳、青岛、厦门、大连，还有1个非省会城市绵阳和1个城市群湖南长株潭城市群。同时，北京、上海两个直辖市也在列。

以下为入围的12个城市的广电网与电信网发展的现状

北京

点评：计划2012年完成广电双向网络改造，目前正在做高清交互电视的推广

运营商：歌华有线和北京联通

用户数：数字电视用户已达到250万；网通所经营的“宽频空间”的IPTV业务，一直以来发展没有起色

网络条件：2012年实现互联网家庭入户带宽超过20兆，NGB(下一代广播电视网)第一期试点城市

政府补贴：2010年6月获高清交互机顶盒补助资金2.94亿元

城市概况：

北京作为全国的政治和文化中心，此前外界对其是否将被列为三网融合试点城市的意见分歧较大，虽然北京之后最终被列为三网融合试点城市，但其硬件条件与三网融合的要求还有一定差距。在网络条件上，北京的目标是到2012年底，互联网家庭入户带宽超过20兆，企业入户带宽最高达到10千兆，基本完成数字电视双向改造。但目前能实现双向接入的用户不是特别多，距离三网融合试点的实际要求还有差距。

据日前北京市信息化基础设施办公室主任毛东军接受媒体采访时介绍，按照建设下一代广播电视网络(NGB)的相关规划，将以企业投资、政府适度补贴的方式，完成北京市交互式数字电视网络改造和平台建设，开展交互式数字电视业务，全面推进移动多媒体系统建设。2012年底前，北京电视台用3年时间，实现BTV-北京、BTV-文艺、BTV-体育频道高清、标清同时播出。歌华有线公司同步完成高清交互式电视网络等基础设施改造和高清交互式机顶盒项目。

然而根据试点方案，试点的时间只有3年，按照规划，北京到2012年底才能全面实现双向改造，剩余试点的时间将缩为1年左右。IN-STAT今年3月公布的数据显示，目前有超过150个城市在进行广电网双向改造，其中完成主干网络建设的城市只有20余个。而根据广电总局去年的要求，各地网络运营商2009年要完成主城区超过60%的双向网改造。

上海

点评：全国最早开展IPTV的城市，年底将完成中心城区250万户数字电视的整转

运营商：上海电信和上海文广

用户数：120万IPTV用户，350万宽带用户，有线电视用户240万，数字电视用户76万，双向网络用户240万

基础条件：拥有全国最大的IPTV市场和网络，NGB(下一代广播电视网)第一期试点城市

网络条件：中国电信计划2年内投资60亿元用于上海“城市光网”的建设

城市概况：

上海位于我国大陆海岸线中部的长江口，素有“东方明珠”之称，是我国第一大城市，四大中央直辖市之一，也是大陆的经济、金融、贸易和航运中心，拥有中国最大的工业基地、最大的外贸港口。作为近代最早开埠的城市之一(1843年11月17日，根据《南京条约》和《五口通商章程》协定，上海正式开埠)，上海不仅具有深厚的近代城市文化底蕴，接受新兴事物的速度也在国内首屈一指。在中国社会科学院刚刚发布的《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，上海的综合竞争力在全国294个地级以上城市中位列三甲。

2005年3月，原上海文广新闻传媒集团(现为上海东方传媒集团有限公司，SMG)获得国家广播电影电视总局颁发的国内第一张IPTV商业运营牌照。下半年，中国电信上海公司(下称“上海电信”)与SMG启动合作，在上海浦东新区、闵行地区展开IPTV商用试点。2006年9月，上海全市开通IPTV商用业务。尽管起步初期电信与广电双方就业务主导权摩擦不断，但在之后数年的IPTV业务推进中，上海成为国内电信与广电合作最为紧密的城市。而全国首创的IPTV“上海模式”也成为早期三网融合推进中最为典型的模式，即广电负责内容集成、电信负责传输接入平台，加上增值业务提供商、内容业务提供商共同构建起良性产业链，合作分成。这种模式组织结构简单、分工明确、可行性颇强，前信息产业部长吴基传曾大为肯定；同时与国务院此次出台的三网融合政策中对广电和电信所明确的责权也相当契合，为加快三网融合探索了一条可行的道路。

目前上海大部分地区分成模式为增值业务电信六广电四、内容和运营收费广电六电信四。目前，上海文广和上海电信合作推出的IPTV是目前国内用户规模最大，最成功的IPTV市场，到2009年底，上海IPTV用户达到103万，占到上海电信宽带用户近26%。换句话而言，上海总共350万宽带用户，其中有100万已经选择IPTV服务，其渗透率达到26.4%。此外，中国电信还计划2年内投资60亿元用于上海“城市光网”的建设，推动上海IPTV用户规模的爆发性增长。据已公开的资料显示，上海IPTV现提供点播、时移、回看、轮播等多种互动功能，在内容上集聚电[FS:Page]影大片、热门电视剧、游戏娱乐、时尚生活、财经体育、人文地理等海量精彩节目，同时还提供增阳光政务、互动社区、互动休闲娱乐、电子商务等各式增值服务。

南京

点评：软硬件条件成熟 开展广电电信双向进入较早

运营商：江苏电信、江苏有线、江苏联通、上海文广

用户数：江苏全省IPTV用户数达100万，南京占比超过10%；南京数字电视用户134万

运营商条件：江苏广电全省范围做到了“全程全网”并获得了互联网的ICP、ISP执照

网络条件：电信在全城加紧推进光纤入户，并且开始主推4M的宽带套餐，NGB(下一代广播电视网)第一期试点城市

城市概况：

南京是江苏省省会，副省级城市，长三角的副中心城市。古称金陵，简称宁。地处长江中下游平原东部苏皖两省交界处，江苏省西南部。东距上海市300余公里。南京作为三网融合试点城市有其得天独厚的优势，江苏全省经济在全国名列前茅，江苏广电整合已经完成，拥有全省的同一网络，不仅如此，江苏IPTV用户已经达到100万，其中南京占比超过10%，南京这些硬条件使江苏顺利成为三网融合试点城市。

2009年，江苏用一年的时间完成了全国第一个全省范围的数字电视整合，实现了全程全网，而且完成了县级城市的数字化改造。1588万的数字电视用户成就了仅此于美国康卡斯特全球第二大广电运营主题，广电总局副局长张海涛称之为创造了一个“江苏速度”。

同时，江苏，特别是南京的IPTV业务也可圈可点。江苏电信是比较早尝试IPTV业务的地方公司，从2005年7月开始IPTV试商用招标，并与上海文广实现了强强联手，三年后，江苏电信的用户规模迅速发展，2008年10月，江苏电信的IPTV用户突破了20万，成为继上海电信之后第二家突破20万用户大关的省份。据江苏省通信管理局相关人士介绍，目前，江苏全省有超过100万IPTV用户，南京的占比达到了10%。江苏电信的IPTV试点用户不仅包含了公众家庭用户，还针对党政机关、中小企业、酒店、彩票等行业用户，提供了一系列行业应用。

此外，广电和电信方面的双向进入也开始得比较早，2009年7月14日，江苏省通信管理局正式向江苏省广播电视信息网络股份有限公司发放了互联网信息服务业务（ICP）和因特网接入服务业务（ISP）经营许可证。

深圳

点评：以三网融合为突破 建互联网特区

运营商：广东电信 深圳广电网络 深圳天威视讯

用户数：2009年广东用户71万（百视通提供内容平台，华为提供系统平台），2009年拥有有线电视用户142万，数字电视用户110万，双向网络用户104万

基础条件：国家首个电子商务示范城市，在数字电视建设、市场化运作方面一直走在全国前列，NGB(下一代广播电视网)第一期试点城市

政府政策：计划未来5年内将安排35亿元专项资金扶持互联网产业

城市概况：

深圳是随着改革开放发展起来的城市，被称为“神话般的城市”，深圳跳跃式的发展和惊人的速度造就了深圳的辉煌，深圳GDP达到1000亿元人民币用了十八年，达到2000亿元用了五年，而突破3000亿元仅用了两年。深圳作为改革开放的前沿阵地，在经济基础、网络基础等方面具有极大的硬件优势，特别是深圳将重点布局互联网发展的环境下，三网融合试点城市的各项有利政策为其提供了更大的发展空间。

据深圳市相关负责人透露，在深圳在成为国家发改委和商务部批准建设的国家首个电子商务示范市之后，计划未来5年内将安排35亿元专项资金扶持互联网产业，重点布局互联网的发展，将大力推进光纤及无线接入网建设，实现全市互联网接入的无缝覆盖同时，深圳将鼓励深圳广电与电信等企业开展合作，在“三网融合”上先行先试并取得突破，并将以发行企业债券等方式来扶持具有创新力的企业迅速成为互联网产业的重要推动项目。深圳广电集团相关负责人比奥斯，深圳广电将在深圳建设基于NGB网络的综合信息网络领域、推动三网融合技术创新、探索出适合三网融合发展的新业务以及有线电视网络的宽带接入业务和数字电视业务基础的各种增值业务。

杭州

点评：拥有全国第一个严格意义上的三网融合运营商

运营商：杭州华数 浙江电信

用户数：2009年浙江IPTV用户数20万，2009年杭州市拥有有线电视用户150万，数字电视用户130万，双向网络用户120万

运营商条件：杭州华数具备IPTV运营牌照、移动数字电视牌照、3G手机电视全国集成运营牌照、互联网电视运营牌照，使全国第一个严格意义上的三网融合运营商

政府政策：政府希望通过无线城市项目的建设提升城市的竞争力，打造一个可运营，能盈利的无线网。

城市概况：

杭州是中国八大古都之一，浙江省的省会[FS:Page]。一直以物质财富丰饶繁盛和文化艺术源远流长而享有“人间天堂”的美誉。经过2000多年的保护、开发、建设，杭州从一个山中小县，出落成自然环境和人文底蕴相映生辉的国家历史文化名城、著名山水旅游胜地、东南沿海地区现代化的政治经济中心、交通枢纽和文化都会。

杭州的城市无线宽带城域网建设、城市未来信息化建设的布局均走在了全国前列。杭州市是中国第一大无线城域网项目，政府希望通过无线城市项目的建设提升城市的竞争力，打造一个可运营，能盈利的无线网。“三网融合”意味着视频、信息、通信业务的融合，老百姓通过一张网络可以完成上网、看电视、打电话等几乎所有的日常信息处理。其实，杭州市城区市民已经开始享受三网融合城市给大家带来的方便了。“现在再也不用等公车的时候干着急了，看看显示屏就知道下一趟公交车还要多长时间就能到，真的很方便。”

早在2001年杭州电信就启动了宽带化改造，2008年，当全省电信宽带用户突破500万之际，浙江电信就开始启动了“光•无线城市”这一宏大的宽带升级计划。此外，具有中国电子商务之都称号的杭州，其经济发展环境也是位列全国前茅。而杭州华数作为全国起步较早的数字电视公司，是集多项数字电视发展优势于一身的省级数字电视发展平台，全国移动数字电视运营主体之一；具备了IPTV运营牌照、移动数字电视牌照、3G手机电视全国集成运营牌照、互联网电视运营牌照；是全国最大的3G手机电视内容提供商，位处全国新媒体和三网融合的第一方阵，被业界认为是“第一个严格意义上的三网融合运营商。”

此前，为配合三网融合的实施，杭州文广集团和华数数字电视传媒集团整合资源、打造的这个新媒体平台首先是产业形态新。它创造性地实现了互联网、移动通信网、传统电视网和下一代有线电视网络的多网接入、融合。通俗地说，在保障播出安全的前提下，3G手机、机顶盒遥控器、鼠标都可以将观众的信息、需求接入新改版的影视频道和新上线的城市网络电视台。下阶段，杭州文广集团和华数的新媒体平台甚至可以让观众个性化“掌控”导播权。比如，主持人选秀节目，拍的时候有多台摄像机，以前放到观众面前就只有1个电视导播选择的画面。

据介绍，目前网民已能通过葫芦网上传自拍的视频，由编辑选择、审核后在葫芦网和杭州影视频道播出。据该频道《新闻搜搜看》负责人介绍，他们还计划在近期给一些的哥的姐发送3G手机来发展一批稳定的民间新闻采集者。新频道的服务形态也有创新。以往电视台最多几门热线电话，而现在华数电视庞大的后台热线客服中心的数百路电话都成了影视频道的报料、服务热线

新媒体平台的诞生是杭州文广集团这个城市广电媒体应对挑战、主动转型升级的创新之举。互联网的普及、各地卫视频道的快速发展让受地域局限的城市电视台受到“两面夹攻”，普遍面临观众流失、广告下降。从影视频道起步，杭州台与它的网络电视台葫芦网打通以后，不但让播出走向了全国乃至全球，而且杭州居民甚至全球互联网观众、3G手机使用者都能参与电视节目、成为城市台的“民间记者”；而在一些选秀类的大型活动中，城市台还能通过网络完成海选，节约成本、提高效率。

武汉

点评：依靠光纤产业 挺进三网融合

运营商：湖北电信、湖北楚天

网络设施：已建成全国最大的广电网，电信网智能改造全面实施

用户数：数字电视用户130万；宽带上网用户达123.2万户

基础条件：全国光通信产业基地

城市概况：

武汉位于中国中部，是湖北省省会和政治、经济及文化中心。世界第三大河长江及其最大的支流汉水在此相汇。唐代大诗人李白的一句“黄鹤楼中吹玉笛，江城五月落梅花”，使这座中国腹地的特大中心城市自古有着“江城”的美誉。武汉全市现辖 13 个区、 3 个国家级开发区（武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、吴家山台商投资区），总面积 8494 平方公里，常住人口 858 万人。武汉具有身后的文化底蕴和优秀的工业基础，同时，武汉也是首批NGB试点城市之一。此外，武汉作为我国的光纤生产基地，拥有一条完整“光回路”。

目前，武汉广电网络覆盖用户达320万户，有线电视用户达230万户，数字电视用户达130万户，已成为全国最大的城市广电网络之一。2009年9月，武汉已入选全国首批下一代广播电视网（NGB）10个试点之一。

在电信方面，目前武汉固定电话用户达311万户，移动电话951.3万户。电信网智能改造全面实施，技术层次居全国领先水平。拨号用户达11.6万户，宽带上网用户达123.2万户，互联网出口带宽同比增长90%以上，达到400G。同时，武汉拥有一条从光纤、光电核心器件、光电模块到系统解决方案的光通信产业链。长飞光纤光缆公司2009年销售光纤长度达3630万芯公里（含光纤预制棒），光纤销售额达70亿元，超过长期占据行业榜首的美国康宁公司，双双名列世界第一。

据了解，武汉已在2004年6月在长飞公寓小区建成国内首个光纤到户技术试点；2007年月，在保利十二橡树小区完成首个由广电网络运营商建设的光纤到户商用试点。

目前，武汉广电已初步建成能同时向有线网络和电信网络提供视频业务的高清互动多媒体播出平台，以及与之相配套的视频业务监控平台；VOIP话音业务平[FS:Page]台也正在论证中，力争年内搭建完成。

大连

点评：基础设施完善 信息产业环境成熟

运营商：大连联通、大连天途和上海文广

用户数：2009年辽宁IPTV用户8.7万，2009年拥有有线电视用户150万，数字电视用户130万，双向网络用户70万，

网络条件：首批NGB示范成之一 已具备IPTV成熟网络

总体环境：我国离岸软件外包基地，信息产业条件成熟

城市概况：

大连位于中国辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，冬无严寒，夏无酷暑，年平均温度10℃。大连是中国优秀旅游城市、卫生城市、园林化城市,被称之为“浪漫之都”。大连作为我国东北的海滨城市，具有良好的信息产业基础条件，是我国的离岸外包产业基地，大连市广电网双向改造条件成熟，大连联通（原大连网通）于2005年就开始同上海文广实施IPTV试点，并率先实施AVS-IPTV标准，是全国首批开展三网融合试点的城市之一。

2009年，由大连天途有线电视网络股份有线公司、大连天维科技有线公司、大连理工大学联合申请的“基于IPv6的高清内容分发平台、开放架构的数字电视多业务系统试商用”项目获得国家发改委批复，并被列入下一代互联网业务试商用及设备产业化专项予以重点支持。项目建成后，终端用户用一个简单的遥控器就能轻松控制包括高清在内的广播电视媒体内容、网络媒体内容、用户自有内容以及体感互动游戏等，初步感受到“三网融合”带来的数字生活体验。

青岛

点评：2010年实现20M宽带接入

运营商：青岛联通和青岛有线

用户情况：2M以上宽带用户占到八成,2009年拥有有线电视用户170万，数字电视用户120万，双向网络用户83万

网络条件：2010年实现宽带20M接入,早在05年就基本完成了有线电视的数字化改造，成为广电总局力挺的“青岛模式”。NGB(下一代广播电视网)第一期试点城市

政府政策：加速建设“智慧城市”

城市概况：

青岛是东部沿海重要的经济中心城市和港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地。是国家14个沿海开放城市和8个国际会议城市之一。青岛目前总人口720.68万，其中市区1102平方公里，人口246.77万人。

根据青岛联通制订的青岛市宽带提速计划，到2010年年底，青岛市家庭宽带用户将基本实现最高20M/秒的宽带接入能力，提前一年完成国家推进光纤宽带网络的要求。

据了解，在三网融合的大背景下，宽带提速成为一种趋势，但就目前我国的发展现状来说，我国宽带普及率偏底，宽带应用与欧美、日本等发达国家的差距大。基于此，今年4月初，工信部、国家发改委等六部委联合印发了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，要求到2011年，我国城市用户宽带接入能力平均达到8M/秒以上，农村用户接入能力平均达到2M/秒以上，商业楼宇用户基本实现100M/秒以上的接入能力。

不仅仅是青岛，目前全国各大重点城市都相继开展宽带提速工程，像北京市要求到2012年年底，互联网家庭入户带宽要超过20M。另外，目前，武汉市已推出了家庭宽带20M包月，深圳市甚至推出了50M的家庭宽带包月套餐。截至2010年5月17日，青岛市宽带用户中2M以上比例达到80%以上，在全国副省级城市中居于中游位置。

青岛市政府认为，在北京、武汉等城市纷纷进行宽带提速的时候，青岛也应该加快建设"智慧城市"，不然会拉大与上述城市的差距。根据青岛联通提供的最新材料，从去年以来，联通投入数百亿元进行宽带提速工程，实现光纤到楼到户。到今年年底，我市宽带升级将覆盖上百万家庭用户，届时这些用户的宽带接入能力最高可达20M，即用户可在2M、4M、10M、20M中进行选择。

绵阳

点评：中国唯一的科技城

运营商：四川电信和四川有线

网络情况：2006年就已完成数字电视整体转换,

总体条件：有西部硅谷美誉，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地

政府政策：优先发展绵阳无线城市 投入巨资打造无线通信基础设施

城市概况：

绵阳素有“富乐之乡”、“西部硅谷”美誉，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地，是国务院批准建设中国唯一的科技城。绵阳，科技文化和人才资源蔚为大观，有“西部硅谷”之美誉，辖区内拥有中国工程物理研究院为代表的国防科研院所18家，有两院院士28名，各类专业技术人才17万人。是中国重[FS:Page]要的国防军工、科研生产和人才基地。为把绵阳丰富的科技资源转化为经济和产业优势，推动中国西部大开发战略和科教兴国战略的实施。

2000年9月4日，党中央、国务院作出了建设绵阳科技城的重大决策，力争到2010年把绵阳建设成为具有中等发达 国家水平的现代化城市。绵阳市委市政府高度重视三网融合试点工作。在4月初就制定并通过了《绵阳市三网融合工作方案》，并积极向四川省及国家有关部门申请成为国家三网融合试点城市。

在基础网络方面，绵阳市数字电视改造具备了良好的基础。绵阳作为全国43个数字电视试点城市之一，早在2006年城区就基本完成数字电视整体转换，成为全国第四个、西部第一个“有线数字电视示范城市”。

目前，绵阳已经形成了以“长虹”“九洲”为核心的家电产业集群，由于三网融合下互联网电视、机顶盒等电子产品的无限商机，这些全国知名的家电厂商会积极的推动当地政府部门申请成为三网融合试点城市。此外，四川省政府也把绵阳作为优先发展的无线城市，投入巨资打造城市无线通信基础设施。

长株潭

点评：IPTV尚处于发展期

运营商：湖南有线和湖南电信

用户数：IPTV2009年用户3500，300万双向有线电视机顶盒用户

网络条件：正在实施长沙、株州、湘潭通信一体化的总体目标体系建设，长沙是NGB(下一代广播电视网)第一期试点城市

政府政策：利用国家政策，发挥长沙国家两型社会改革试验区优势

城市概况：

长株潭城市群位于湖南省东北部，包括长沙、株洲、湘潭三市。面积2．8万平方公里，2006年人口1300万，经济总量2818亿元，分别占湖南全省的13．3％、19．2％、37．6％，是湖南省经济发展的核心增长极。

长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布，两两相距不足40公里，结构紧凑。人均水资源拥有量2069立方米，森林覆盖率达54．7％，具备较强的环境承载能力。　 长株潭城市群是我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的接合部，区位和交通条件优越。拥有国防科技大学、中南大学等59所高校，90多万名专业技术人员，杂交水稻、人类干细胞、复合材料等研究国际领先。　

三市通过资源整合和产业布局，目前已建成了3个国家级开发区，2个国家产业基地。从2005年开始，每年年初均由湖南省长株潭经济一体化办公室组织制定年度经济一体化工作目标任务，三市互动的协调机制正在建立。　

2007年，长株潭三市经济继续保持强劲的发展态势。前三季度实现地区生产总值2430．7亿元，占湖南全省39．3％；进出口、实际利用外资占全省的比重都超过60％。核心增长极的作用进一步得到显现。 国家广电总局科技司司长王效杰认为，湖南广电网络基础很好,家家户户都安装了双向机顶盒,只要稍加整合就可以迅速开展双向业务;同时，湖南有很好的内容平台,包括快乐购、湖南卫视等一批文化产业发展很好,在全国有一定影响；此外，湖南有非常好的市场意识。

据了解，湖南省共有约300万台机顶盒，均为可以支持互动的双向型机顶盒。湖南用了3年时间，实现了数字电视双向整体转换。根据湖南有限的计划，湖南省有线电视网络升级将于2011年底完成。与此同时，湖南省正再进行长沙、株州、湘潭通信升位并网工程，该工程的实施将给湖南省带来了巨大的经济效益和社会效益，湖南省通信管理局在此基础上为长沙、株州、湘潭通信一体化设定了总体目标，提出适应当前世界通信技术、业务的发展趋势，并率先在长沙、株州、湘潭试验区推进三网融合，为三网融合在更大范围实施积累经验。

湖南省将结合长沙、株州、湘潭通信一体化的总体目标体系，利用国家政策出台的契机，发挥长沙、株州、湘潭国家两型社会改革试验区的优势，推进三网融合。

哈尔滨

点评：IPTV业务开展较早，全市已经完成有线数字化整体转换。

运营商：黑龙江联通、上海文广和元申广电网络

用户数：IPTV全省用户已超十万，2009年拥有有线电视用户80万，数字电视用户58万，双向网络用户数80万，

网络条件：最早开展IPTV业务的城市，具有成熟的合作模式，哈尔滨已经全部完成全市范围内的数字化整体转换。

城市概况：

作为中国十大城市之一，哈尔滨还是中国著名的历史文化名城和旅游城市，素有“冰城”、“东方莫斯科”、“东方小巴黎”等美称。

同时，哈尔滨还是原中国网通(现中国联通)最早开展IPTV业务的试点城市。

目前，哈尔滨用户开通IPTV需与固话捆绑，并向哈尔滨联通缴纳初装费200元(包括机顶盒、遥控器等硬件)。该[FS:Page]IPTV业务资费分为两种：30元包月，可收看78个频道，点播需另收费;60元包月可收看87个频道，点播免费,目前全省IPTV用户已达到12万户。不过，由于黑龙江省广电网络暂未转制完毕，其网络条件也相对较差。

回顾中国IPTV的发展历程，哈尔滨可谓第一个吃螃蟹者。时光拉回2004年，当时的哈尔滨网通要对宽带网络升级改造，需要一大笔资金。可是在网通集团内部，哈尔滨并非重点区域市场，建设资金的审批和到位比较困难。

2004年10月，在参观完北京国际通信展之后，原哈尔滨网通的领导决定搭建IPTV试验系统，并以此作为网络改造的契机，国内第一个IPTV项目就此上马。到12月份时，在内部发展了第一批几百个试验用户。现在看来，当时是几方合力促成了哈尔滨发展IPTV——当地原网通分公司需要业务亮点吸引网改资金;网通集团需要向信息服务商转型，用新的宽带应用解决ARPU值下降的战略难题;电信设备提供商需要有一个真正的IPTV试点，为其系统找到实战演练场，进而催熟新兴市场。哈尔滨这个不甚“扎眼”的大型省会城市，看起来再合适不过了。

2005年2月底，哈尔滨的试点用户量达到6000户以上，同时原黑龙江省网通公司也在黑河搭建了IPTV试点系统。此时，当地有线和网通之间的矛盾开始公开化，广电总局、网通集团都牵扯进来，高层博弈的结果，是上海文广作为IPTV牌照的持有者，正式参与到哈尔滨的IPTV项目中来。

2005年5月17日，亦是国际电信日，哈尔滨IPTV正式商用放号。其后半月内达到一个用户入网高峰期。据当时上海文广百视通驻地运营总经理任竞回忆：“当时最多的一天有2000个用户申请入网，这是在哈尔滨搞IPTV项目以来，让我感到最欣慰的一件事。”

当IPTV如雨后春笋般在华夏大地掀起热潮时，其实黑龙江已经在IPTV业务拓展方面积累了丰富的运营经验，形成了初具规模的用户群。2006年4月28日，牡丹江、黑河两地IPTV业务顺利开通，形成了被业界争相学习的“哈尔滨模式”。同时，IPTV在哈尔滨进行市场推广时，强调的是差异化，宣传重点是点播、回看和时移。比如在2006年春节期间，哈尔滨有近40%的用户在观看央视春节联欢晚会时使用了时移功能;德国世界杯期间，时移业务也再次得到用户青睐。

厦门

点评：IPTV业务开展较早 已具成熟商业模式

运营商：厦门电信和厦门有线

用户数：7万名IPTV用户，2009年拥有有线电视用户60万，数字电视用户41万，双向网络用户40万

网络条件：电信广电网络成熟,NGB(下一代广播电视网)第一期试点城市

基础条件：中国最早设立的五个经济特区之一

城市概况：

厦门位于福建省东南部，相传古时有白鹭栖息，故 又有“鹭岛”之称。东南濒临东海 与台湾澎湖一水之 隔,西与漳州接壤， 北与泉州相连，是福建省第二大城市，寓祖国“大厦之门”的意 思。素有“海上花园”、“海上明珠”的美称。

厦门是中国最早设立的五个经济特区之一，享有省级经济管理权限的城市。全市总面积1516.12 平方公里，总人口117万人，其中厦门岛面积128.14平方公里，是福建省第四大岛。

同时，厦门也是我国首个基于TD网络的无线城市，信息产业基础扎实。此外，广电网和电信网条件成熟。作为“三网融合”中最核心的网络电视业务（IPTV业务），厦门目前已有数万名“准”用户。目前厦门已经有7万名IPTV业务用户。

（注：上述资料源于凤凰科技网以及格栏研究等网上公开数据整理）