思阅咨询：以退为进为IPTV更大范围普及创造条件

引子：三网融合方案已出台，试点城市也确定了，但是真正要开展三网融合业务，广电和电信却站在了彼此的对立面。二者对待IPTV态度截然不同：电信运营商看IPTV如获至宝，广电则看IPTV如洪水猛兽。按照规定，能否运营IPTV业务，广电有绝对话语权，这就是IPTV运营牌照的分派问题。那么在广电占据主动且对IPTV存在非议的情况下，作为电信运营商该如何应对呢？思阅根据市场反馈，以下加以详析。

从三网融合方案确定起，关于IPTV的争议也就随之而来：电信部门认为IPTV可以充分发挥自己基础网络的优势，从而较容易的进入IPTV市场；而广电部门则认为IPTV比数字电视便宜的情况下大力开展IPTV业务，会进一步压缩广电原有的市场，因而，对IPTV业务的开展仍抱有异议，对IPTV牌照的发放是十分谨慎。

在思阅看来，广电和电信态度的不同是谈判结果的体现，三网融合被认为应是广电和电信双向进入，而广电的单向进入，让电信运营商则处于“被融合”的状态。面对这种情况，电信部门为破除广电壁垒，谋求IPTV等业务的发展，也提出相应的解决方案。主要方案有以下两种。

一、依托互联网方式解决

通过建立视频搜索引擎的方式建立视频网站，再加上电信对互联网的门户入口的控制，进一步细分的视频门户入口，起到分化市场的作用。

二、通过技术方式解决

即通过家庭网关，模拟一个家中电视的遥控器，将家中电视的界面通过WLAN、TD、EDGE、GPRS等传送到自己的手机上，这样，通过手机控制电视，绕开广电部门。此种技术已有应用，广州某公司的“家飞猫”业务可以整合地实现看电视、上网、打电话的功能。

以上提及的两种情况电信部门是为了尽快破除广电的壁垒而采取的方法，思阅对这些方法的可行性不做更深入的讨论，思阅的看法是：除了采用技术手段来保持市场竞争力之外，更应该从长远的角度出发来重新评估IPTV及其相关业务遇到的情况。

其实，广电之所以叫停IPTV、手机电视等业务，无非是出于两方面的考虑。

一、话语和监控权的考虑

作为节目内容的监管和审批部门，广电在对节目内容上有着较严格的审查制度，假如一时间放宽对IPTV的控制，广电担心在节目质量和方向上出现大的偏差，这是广电最忌讳的问题。另外，去年，互联网涉黄等事件的影响也加重了广电对电信运营商单独运营业务的不信任。

二、设施的投入

虽然三网融合总体对广电有利，但是要进行大规模的基础建设需要大量时间和资金的投入，在短时期内，广电受益的效果不明显，为了争取发展的时间，广电对IPTV、手机电视等业务的限制也就不难理解。

结合目前电信部门面临的政策环境，IPTV的运营机构采取以退为进的策略，暂时放缓IPTV业务的进度。思阅分析：一方面是因为目前电信部门在全业务运营思想的指导下，业务细分已经趋于极限，再拿出更多的人力和物力来运营IPTV业务，并不是最明智的选择；另一方面，从IPTV的运作模式上来看，与电信合作的IPTV业务多为宽带业务的捆绑赠送业务，其IPTV业务一直处于难以盈利的状态。通俗的说，目前这种情况下，IPTV及其相关业务，看似繁花似锦，实则晦涩无比。所以，做战略性的撤退，并不是彻底认输。

目前已有企业主动放弃了IPTV的运营牌照，其中南方广播影视传媒集团（简称南方传媒）是最典型的代表。思阅建议电信部门及相关运营机构暂时放缓IPTV及其相关业务，以退为进，不仅可以避免和广电起冲突，也可以看清事态的发展方向，为IPTV更大范围的普及创造条件。