三网融合试点方案经历N稿讨论之后，广电仍然掌握内容集成播控平台，电信运营商负责内容的分发和传输。这个分工是融合政策前的格局，政策出台后依然维持了这一格局，表面上看也没有什么输赢。
电信争取更多内容集成播控话语的努力被各种新媒体形态的行政牌照控制化为无形，而广电潜在的诉求——争取国际互联网带宽出口，独立从事部分电信业务，成为第四大运营商的提法却在业内引起一定的关注。
广电要成为四大运营商的理由是维护信息内容安全，打破现在部分电信市场（如宽带）垄断，最终实现一个内容可管控可过滤的互联网，也就是自身能够控制网络和内容。在网络建成之后，争取更多的电信业务——如互联网接入甚至固定语音业务。至于未来还有什么更多想法，就不得而知了。
要成为所谓的第四大运营商，在短短三年的试点期以及更长一段时间以来，广电将全力进行内部整合，有线电视网的双向改造缓慢推进，全国数千家县级电视台按省的整合并非一朝一夕，资本、股权、市场、地方政府、内容管控等多方力量博弈错综复杂。网络形式整合后，其底层各种软件平台统一，设备互联互通的事情也需要长期的努力。有线网双向改造后，如何过渡到蓝图中的NGB？
这还只是网络整合的事情，既便建成网络，还有组织、流程、人员、客服等一系列市场化运作的内功，如何建立？而且，电信行业现在逐步步入微利行业，广电花这么大的功夫去挤进一些并不擅长且看不到明显利润的领域，是否会产生新的重复建设，是否会导致两败俱伤，的确值得深思。
既然在内容领域经营多年，又有成熟的人才和管理理念，同时又能够把握理解国家大的宣传方针政策，广电为何不将内容经营继续做大做强，同时与传统的网络运营商进行双赢合作，充分利用手机、互联网、IPTV等多形态的传输平台，将更多更好的内容分发出去而不是审核通过压在电视台不放，也会缓解目前广电利用广告后向收费，但各电视台黄金时段总是有限的商业模式矛盾。笔者试想，这才是国家三网融合的初衷。
老想吃掉对方，或者重新另起一套自立门户，不符合各主体都从事自身擅长领域的市场规律，三网融合试点方案初期的讨论稿多次被驳回也说明了这一点。从这个意义上来说，广电也不一定非要成为所谓的第四大运营商，比如上海文广和电信合作在内容上也取得了丰厚的收益。
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