6月7日，国家广播电影电视总局（下称广电总局）与工业和信息化部达成一致，三网融合方案出炉。广电总局获得IPTV内容控播权，工业和信息化部表示接受既成格局；广电系企业与电信系企业并未得到管辖部门的正式通知。在接受《中国经济和信息化》记者采访时，相关企业表示，三网融合方案不会马上发生效用，需要经过一段时间传导。
有何可融？
"我还是不理解三网融合有什么实质意义。"鼎桥通信技术有限公司（下称鼎桥）产品管理经理左克峰说。左克峰在移动通信行业已有十年多的从业经验。他所在的鼎桥由华为与西门子通信合资成立，专门开发运营TD-CDMA技术。
"三大电信运营商之间的网络尚且各自独立，为什么转而谈大三网融合？"左克峰颇有不解。
广电系企业陕西新世纪电子有限公司总经理席俊鹏告诉《中国经济和信息化》记者："这个方案本来对企业而言就没什么实际意义，只是部委之间的利益博弈而已，我们作为厂家不属于任何部门管辖，市场需要什么我们生产什么就够了。"与席俊鹏所提的市场机制恰恰相反，广电行业计划经济痕迹相当明显，企业一直深受管制之苦。在广电系内部，有线电视和卫星电视一直利益纠结，广电总局屡次直接干预，广电系企业已经习惯了这样的运作模式。
福州卓异电子有关人士在早些时候参加的广电总局会议上，曾对记者说："广电总局并不习惯市场经济下的工作思维，他们习惯于抽签决定企业市场份额的分配。"在最近一次卫星电视机顶盒标准更换过程中，真曾上演过一幕这样的抽签。
觊觎多时
这些年来，广电总局的市场化意愿一直相当明显，而且通过各种努力想在3G时代分一杯羹。
广电系一直苦于广电网络分散，难以形成统一的市场化运营。奥运会之前，广电总局开始推进手机电视，并且在全国30多个城市设立运营公司。并且想要极力把互联网电视产业控制在自己手中。
从内容上讲，互联网电视与能够实现点播、时移功能的数字电视几乎完全重叠。但基于开放的互联网平台传输或推送内容，互联网电视的监管更加复杂和困难，广电部门传统的监管体系和手段已经难以胜任。而IPTV（交互式网络电视）较互联网电视更加接近于传统电视，却拥有互联网电视互动性的优点，故而IPTV被广电系当做又一杀手级武器。
胜负未定
五易其稿的三网融合方案刚一出台，众多媒体惊呼：胶着多年的三网融合坚冰终被打破，广电总局占了上风。然而工业和信息化部通信发展司某人士却对此不以为然，他对《中国经济和信息化》记者表示，方案只是个文件，市场和用户将决定孰胜孰败，现在说某一方全胜还为时尚早。
"现在不是广播时代了，并不是你播送什么，用户都照单全收。"前述人士表示。他认为：广电总局抓住了内容控播权，但不意味着就抓住了用户，用户可以有其他选择。
一直以来，广电总局提供的节目内容备受用户质疑。左克峰表示，他理解不了工业和信息化部和广电总局为何都如此看重三网融合的机遇。站在一个普通电视用户的视角，左克峰说："现在有线台那些收费的节目我从来不看，已经有200多个免费节目了，没必要花钱去订购节目。如果IPTV运营采用收费模式的话，我觉得会面临挑战。"广电系在发展有线电视的过程中曾经面临模式困境，在推进手机电视的过程中依然没能跳过模式陷阱，至今尚未取得重大进展。在IPTV发展过程中，广电系可能再次面临同样的问题。
"如果不能够摆脱监管者与运营者的双重身份，广电系的任何企业化行为都将难摆脱模式陷阱的宿命。"广电系某企业家自我反思道。一方面广电总局要照顾文化管制，这会掣肘企业的文化创新，使内容不为用户所喜闻乐见；另一方面，广电系的企业化冲动，又使得它要选择一些盈利点。下一步IPTV的运营模式选择将是广电系面临的又一重大难题。
接受采访时，相关人士表达了对三网融合方案的不满，甚至有人士直接指出，广电总局不具有运营IPTV的能力。
该人士提及，在三网融合方案协调会上，广电总局科技司副司长王效杰带队广电系企业，在会上一再陈述广电系的重要性，工业和信息化部几乎打算不再发言。"但我们后边还跟着那么多的相关电信企业，需要我们行业主管部门有自己的声音。"工业和信息化部上述人士表示。
该人士更是直率地表示，她并不看好广电总局的运营能力，他们依然沉迷于计划经济时代的管理以及运营模式，IPTV控播权由他们控制，不一定对整个市场发展更好，也不一定能得到用户的认可，之前网络视频对电视类节目的冲击就已经说明了一切。
但是广电系企业却对未来充满了信心，内蒙古广播电视信息网络公司对新出台的三网融合方案欢呼雀跃。该公司董事长尤效成表示："这是一次很好的机遇，只要有线网的运营管理把握好，一定能发挥自身的潜在功能。"针对广电系网络运营商不同地区间的网络分离，尤效成指出：有线网络必须全国联合--近期内可以局部联合，由组建部分省区的联合团队发展到组织全国的联合团队。视讯业务的基础成本很高，只有联合起来，增加用户数量，才能降低成本，才能有效益。
疲于应付的企业
三网融合方案出台后，多家媒体再次亢奋，但身在其中的行业主管部门和企业则表现得相对淡定。
中国普天市场策划主管蒋燕翔在接受《中国经济和信息化》记者采访时表示，三网融合方案并不能对普天造成重大影响。同作为电信企业设备服务商的鼎桥集团也表示，三网融合方案并不会立即触及到网络设备层面，所以对于他们的影响也不会太大。另据该人士透露，三网融合方案对于电信运营商的影响不是很明显，他们作为电信设备提供商当然不会有很大影响。
中国移动通信集团设计院研究总监周胜在接受《中国经济和信息化》记者采访时表示，三网融合方案对于移动集团的直接影响并不会在短期内显现。
三网融合[FS:Page]方案出台，让彩电生产厂家彻底死了心。广电系正在阻挠终端厂商的互联网电视运营业务，终端厂家唯一的选择是服从广电系，及时调整思路，开发完全符合广电胃口的技术和产品。"国家广电总局从内容安全监管角度考虑，只愿意把互联网电视牌照颁发给广电系企业，还要求彩电厂家把之前自建的内容平台的管理运营权交给获得牌照的广电系企业。"TCL工业研究院副院长梁铁航表示，近期彩电厂家是不可能获得互联网电视牌照的，对于彩电厂家来说这是非常无奈的结局，毕竟之前已经在自建的内容平台上投入了巨大的资金。
即使被认为是此次三网融合的胜方，广电系也并没有对三网融合方案表现得那么热情。江苏省盐城市某机顶盒生产商负责人对《中国经济和信息化》记者表示：最近出台的三网融合方案，短期来看对他们并不形成影响，想要形成实际效用，需要更具体的执行政策的出台。
席俊鹏表示：该方案的出台不会对他的企业形成实质性的影响，但是可能在随后导引出一些新应用、新产品和新技术的发展，这对一些设备商有利。
江苏盐城某卫星器材生产商则表示，随着三网融合的推进，可能对卫星器材生产构成一定的影响，如果实在难做，他会选择转行。据了解，多年来卫星电视市场遭到有线电视的挤压，经营卫星电视的企业同时也承受广电管理部门的文化管制之苦。网络电视已兴起，且正在被收入广电管辖范围，卫星电视发展将面临更多挑战。令该人士感到庆幸的是，该企业一直做的是共享机，可以实现卫星接收与有线网络接收的共享。
事实上，目前多数企业并未接到关于三网融合方案的进一步具体政策和最新通知。中央电视台技术支持部门相关人士告诉《中国经济和信息化》记者，目前他们亦未收到上级部门任何关于三网融合政策方面的通知。三网融合到底什么时候能够变为现实，还没有人能够回答。
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