三网融合:河北"热身"待试水

电信网、广播电视网、互联网三网融合时代即将开启。

6月6日国家有关部门公布的三网融合试点方案确定了一个颇为紧凑的启动时间表：各省市自治区于6月18日前完成自主上报试点申请，6月25日国家公布最终试点城市名单，6月28日起开始实施。

无论是三网融合试点方案出台之前的磋商与协调，还是出台后的组织申报，河北省相关部门对于三网融合工作都表现出积极态度。

虽然对能否列入国家首批三网融合试点名单并不确定，但河北实现三网融合的努力已提前悄然展开。

“首批试点城市将基本覆盖我国东南、东北、西部、华中、华北等几大区域。”省广电局有关人士表示。作为京畿大省，河北如能争取获得首批试点权，则有望先行一步，抢占信息化的先机。来自省广电局消息显示，我省最终确定将唐山暨曹妃甸作为候选试点城市上报国家相关部门，石家庄市因主动退出，最终未在上报之列。

据了解，根据已出台的三网融合试点方案，国家要求各省市自治区自主上报首批试点候选，并附以较为严格的条件要求，主要包括五方面：试点地区有线网已完成数字化与双向化改造、有线网用户具有一定规模、试点地区具有较强的消费能力、试点有线运营商已完成公司化改制、具备自筹资金的能力或具有上市公司背景等。

对照国家对试点城市提出的条件要求，河北符合标准的城市并不多。据省广电局相关负责人介绍，目前，我省有线网双向化改造工程刚刚开始，且面临较大的资金缺口。“即使有困难，也要争取用两年时间，全面完成有线网双向化改造工程。”在业内人士看来，这个硬杠杠是各地三网融合必须面对的门槛。

目前，唐山暨曹妃甸有线电视网与电信网改造走在了全省前列。据省工信厅相关负责人介绍，唐山暨曹妃甸作为国家工业化与信息化“两化融合”的试点地区，目前已享受国家相关的政策倾斜，基本具备三网融合的基础条件。

按照三网融合试点方案的规定，国家将对各省区市上报的备选试点城市进行综合考量，于6月25日公布首批试点城市名单。“在正式通过审查和筛选之前，一切都尚存变数。”对于唐山暨曹妃甸最终能否成为试点的预测，我省有关部门均未给出明确答复。

申报加速 我省相关推进政策即将出台

随着连日来关于三网融合的信息披露越发密集，河北省三网融合工作协调小组的运转也骤然加快。“三网融合涉及多个部门的协调和配合，有很多繁琐的工作要做。”协调小组的一名工作人员告诉记者，最近他每天都要参加数个大大小小的会议。

由于电信网、广播电视网、互联网分属省通信管理局、省广播电视局、省工业和信息化厅三个不同部门管理，三网融合也就成了包括这三个厅局在内的多个部门的协调和探索。

据介绍，省政府已明确由三网融合工作协调小组统一指挥，由省工业和信息化厅牵头，省工业和信息化厅、省通信管理局、省广播电视局共同配合完成我省三网融合的相关工作。

“三网融合对各个部门来说都是一项新工作、新任务，各部门也都在不断熟悉与研究中。”省工信厅信息化推进处负责人告诉记者，“《河北省推进三网融合工作实施意见》正在起草过程中，不久就会出台。”“推进三网融合是构建我省现代产业体系的现实需要。”省三网融合工作协调小组副组长、省政府副秘书长于万魁在今年4月23日召开的省三网融合工作协调小组第一次会议暨工作部署会议上如是描述这项工作的意义。

据参加此次会议的工作人员介绍，这次由省通信管理局、省工业和信息化厅、省广播电视局和省文化厅、省法制办等部门主要领导参加的会议，重点部署的任务很单纯，就是各成员单位要组织编制好《河北省推进三网融合工作实施意见》，同时在此次会上还明确了抓好唐山暨曹妃甸的三网融合省级试点工作并积极争取列入国家首批试点的目标。“长远看，河北三网融合还是有一定基础的。”省工信厅有关人士表示。

数据显示，目前我省互联网用户达1968.9万户，有线电视网用户达到700万户，有线数字电视用户达到330万户，固定电话用户达到1343.9万户，庞大的用户群为三网融合提供了广阔的市场空间。

此外，正在积极推进的全省有线网数字化与双向化改造以及总投资34亿多元的全省3G网络规模建设，则为三网融合提供了基础设施条件。

未来图景 百姓省钱省事，享受更好服务

“从长远看，三网融合将改变百姓生活，让群众享受更多实惠，是一项利国又利民的改革。”省广播电视局传媒处相关负责人这样认为，“简单地说，河北现在每个家庭需要三张网，交三份钱来完成上网、看电视、打电话、发短信等这些事，而三网融合后，只需要一张网，交一份钱就可以完成几乎所有的日常信息处理。”

对此，有媒体估算，仅此一项每个家庭每年可以省去数百元的开支。

“群众只需要接受一家运营商的服务，电话、电视和电脑的三个终端可以合为一个。”省工信厅相关负责人认为，这是三网融合后人们最能看得见、摸得到的好处。

除了省事、省钱，三网融合带来的新竞争格局还可使群众享受更好的服务。“现在，用户选择互联网接入服务时，只能在三大电信运营商中选择；有线电视服务则没有选择，是当地有线网络部门的独家生意。而在三网融合后，用户可以在四家运营商中进行选择，市场竞争肯定大大增强。”

此外，经济学人士还预测三网融合将带来服务水平的提升。“百姓将获得质量更高、价钱更低的信息内容和应用服务，无论是电视，网络，还是电话的服务方式和内容，都将发生一些革命性的变化。”“能给市民带来实实在在、立竿见影的好处，这也是我们要积极参与首批试点申报的原因之一。”省三网融合工作协调小组工作人员坦言。

不过，采访中记者也感到，面对百姓利益层面的美好预期，三网融合的道路并不平坦。

“三网融合在[FS:Page]技术上早已不存在很大难度，但迟迟难以进行实质性推动的最主要原因是部门利益的协调。‘三网融合’意味着，符合条件的广电企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。”经济学人士分析说，“如何让由相关部门各自垄断的资源成为共享，就需要改革来打破垄断，实现融合。”

“目前的根本问题是，三张网都非常重要，各自有不可替代的优势，如果没有一个超越企业层面、代表国家的部门出现，问题很难解决。”观察人士分析，广电的优势在于对内容的把控，电信的优势在于对技术、资金的积累，它们之间的利益协调会成为各个省市自治区推进三网融合的关键。

对此，业内人士提醒说，在首批试点城市 名单 确 认后，为了避免 重 复 建设、恶意竞争的情况发生，在相关部门的协调下，当地电信及广电部门应该就业务互相进入及竞争等问题达成一致，避免因部门利益的问题而影响用户的利益。

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据了解，组建成立后的广电联合发展公司将成为广电数字化网络发展的全新服务实体，将通过统一技术标准、统一市场模式、互联互通、协同运营来实现充分的资源共享。

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