近日，苹果iPad电脑正式在美国上市，用户可以通过它的15万种互联网应用程序，利用无线和有线网络，实现打电话、收发邮件、网络购物以及在线观看视频等操作。在为其强大功能惊叹的同时，国人的期盼也越发强烈：我们何时能体验这样便捷的生活方式？
在国务院三网融合协调小组6月6日召开的会议上，我国三网融合试点方案获得通过，标志着这项信息通信业的突破性改革将进入实质性操作阶段。对于普通老百姓来说，语音、数据、图像等综合多媒体通信业务已非遥不可及。
然而，自2001年3月15日我国在“十五”计划纲要中首次明确提出“三网融合”以来，此项举措的进程并非一帆风顺，尤其在试点方案制定过程中，部门、行业之间激烈的利益博弈成为人们关注的焦点。“技术无障碍，难在体制。”许多业内人士认为其前景并不乐观。
一位不愿透露姓名的业内资深专家则向记者表示，体制问题不会成为三网融合发展道路上的绊脚石。“发展战略型新兴产业是国家重要决策，如果旧的体制阻碍了发展，会有新体制来取代。”
焦点：谁是获益者？
所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容，实现高层业务应用的融合。中国工程院院士邬贺铨近日发布的一份报告显示，三网融合将带动设备制造和信息服务业发展，在未来三年可带动投资和消费6880亿元。
这意味着，以前由相关部门各自垄断的领域将重新整合在一起，形成一块全新的、更为广阔的“新大陆”。
于是不难理解，为何在试点方案制定过程中，各部门会如此寸土必争、互不相让，以至于有媒体对此给予“切分蛋糕”“跑马圈地”之类的形容。显然，在新的机遇下，谁都希望能抢占有利格局，获得更多主导权。
6月6日，国务院三网融合协调小组在会议上闪电决断，打破了僵局，使这场争夺暂时告一段落。有人说，国家广电总局获得了集成播控和号码分配权，占到了先机；也有人说，电信运营商在技术与基础设施等方面暗藏优势。“谁是获益者”，依然为人们所津津乐道。
对此有专家指出，三网融合不是对存量利益的重新分配，而是要满足对新利益的诉求。
“三网融合不是分蛋糕、切蛋糕，而应该放眼市场去做大蛋糕。”北京邮电大学经济管理学院博士生导师曾剑秋在接受媒体采访时说。
《中国数字电视》专栏作家罗小布曾发表过这样的观点：“大多数关于三网融合的政策解读，不是站在广电立场，就是站在工信部立场，往往忽略了一个最基本的定位——国家立场。三网融合是发展环保型工业，发展三大产业，保障公共利益，加强国家信息文化安全并服务于民生的重要举措，真正应该从中受益的，是国家和公民。只有跳出部门利益的小圈子，从国家利益出发，才能真正理解其历史意义。”
建议：先合作再竞争
“三网融合这个设想很好，可是实现有很大的难度。”新华都总裁兼CEO唐骏18日在微博上说。持此观点者并非个别。北京邮电大学教授、国内著名电信专家阚凯力此前也曾向媒体表示：三网融合难在体制问题。
一位资深记者认为，虽然试点方案已经出台，但在当前体制下很难顺利实施。他说：“虽然广电总局拿到了播控权，但下一步要涉猎电信领域，还将面临技术和资金的难题。另外广电在市场运作过程中也存在很多软肋。这些方面电信虽然有优势，但如果得不到利益，很可能缺乏合作的积极性。”
但曾剑秋认为，三网融合是一项国家政策，体现国家发展战略，虽然涉及不同部门之间的利益之争，但不可能出现一方是绝对赢家的局面，也不会简单地规定由哪个部门来主导。
他表示，三网融合涉及广电系与电信系的融合，电信系在网络方面有优势、广电系在内容方面有优势，重组是促使各部门“竞争合作”，从竞争到竞合。“应该从合作起步，在融合的基础上谈竞争，这样才能真正实质性推进三网融合进程。”
观点：技术发展需求是根本
对于此前公众把过多目光集中在利益之争和体制问题上，上述不愿透露姓名的资深专家认为有些片面。
“在国家关于三网融合的文件中，主要说了三件事。”他介绍说，一是三网融合将进一步保障网络安全、信息安全以及文化安全；二是有关部门在其中的重新定位；三是在三网融合的需求牵引下，利用科技创新，培育战略性高技术新兴产业。
他认为，国家层面更关注网络、信息、文化安全，而发展战略性高技术新兴产业更是重要战略方向。有关部委固然对利益划分问题比较关心，但作为职能部门，必须执行国家战略举措。
“正因认识到技术发展不可逆转的潮流，国家现在强力推动了三网融合。”他说，“同样，如果旧的体制阻碍了战略型新兴产业的发展，也会有新体制来取代，不应由此而悲观。”
为您推荐
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合，在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中，业内人士发现，“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”，这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢？事实上，在IPTV成为一个新的热点时，三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示，第一，IPTV业务电信不能不搞；第二，IPTV即将有规模化的行动。看起来，这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
在第38届世界电信日来临之际，百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面，信息技术飞速发展，网络也在遍布全球每一个角落，为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多，攻击手段也越来越多样，为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面，随着经济全球化的进展，网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此，注重安全问题，发动全球来共同关注安全问题，已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
