略探基层有线数字电视发展与管理

巴东县广播电视台属三峡腹地的一个基层县级电视台，与广播电影电视局合署办公，一套班子、两块牌子，是湖北省广播电视先进县。巴东县不在三网融合的试点范围内，有线网络也未与上级机构实行整合，尚属以县为基础的网络运营主体，广播电视网络机构的营运一定程度依赖于行政推动，属单枪匹马，单打独斗，目前也正处在加快发展的重要转型期。自积极推进有线电视数字化以来，为探索有线数字电视发展与管理，采取“请进来”共同探讨、“走出去”学习考察、“沉下去”深入调研等方法，不断实践，在开拓市场、发展业务、改善服务方面摸索出了一些行之有效办法。

亮点值得总结

自2008年实施有线电视数字化整体转换以来，巴东县广播影视部门全体工程技术、经营管理人员紧跟局党组的坚强领导，紧扣局台相关文件的贯彻落实，紧贴开拓市场、灵活应变、确保收入的经营方针，自我加压，立足主业，紧抓经营创收工作，大力加强事业产业建设。

亮点之一：以规范服务为根本，用户权益最重要。用户的需求是有线电视发展的不竭动力，以人为本、用户至上是有线电视服务的基本要求。一是实施人才兴业工程，激活网络队伍的凝聚力。按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的要求，加强队伍人才建设。巴东县广播影视部门注重引进人才、培养人才、留住人才，充实加强中层干部，先后选聘多名网络技术人员、营销管理人员充实网络技术队伍，良好形象和出色工作，凝聚人心，鼓舞士气。二是注重营业窗口建设，提升广电行业的影响力。大厅营销人员统一着装，亮证作业，规范用语，讲究文明。用户咨询现场解决，业务受理半小时内完成，报停恢复1小时内完成。营业厅服务质量投诉率＜2%，用户资料完整及时率＞98%，用户资料差错率＜2%，用户平均等待时间＜30分钟，单项业务平均柜台处理时间长＜10分钟。三是规范电视收费行为，增强让利于民的说服力。坚持以人为本、客户至上、社会效益第一的原则，规范收费标准，最大程度让利于民。居民电视用户数字电视基本包节目不低于63套，一次性缴纳半年及以上收视维护费的，赠送增值包电视节目40套以上，可收看不低于是107套数字电视节目。同时，对低保户实施政策优惠，并尊重客户的选择权，对暂时不愿收看数字电视的客户，一时还不理解的群众，保留了六个模拟频道，转播中央、省、州、县电视台的主要节目，供没有机顶盒的客户接收，确保党和政府的声音进入千家万户，使广大群众的基本收视权得到有效保障。四是加强信号维护管理，提高广播电视的传播力。工程维护人员平均每人每天接听维修咨询电话达30个，仅今年1至5月，受理用户咨询电话达6100次，派修和处理有线电视用户障碍达4000起（次）。电视安装及时处理成功率＞85%，数字电视用户故障及时处理成功率＞98%。践行有线电视文明优质服务承诺，确保了报修电话24小时开通，维护服务4小时内完成，新用户安装测试48小时内完成。五是构建用户回访机制，增进服务用户的亲和力。对用户起投诉全部实行100%回访，用户的投诉3日内处理完毕并反馈用户，及时率达＞85%以上。

亮点之二：以产业发展为支撑，经营创收攀新高。随着广电网络的数字化、产业化，广电网络产业的传统业务不断创新模式，不断扩大业务范围，统筹发展公益性事业与经营性产业。一是高标准实现城区有线电视数字化。巴东历经两年时间，城区数字化整体转换全部结束。有线电视数字化提升了巴东广播电视的公共服务能力，提高了节目收视质量和品位，电视画面更加清晰，节目频道更加丰富，服务功能更加完善，观众可收看107套数字电视节目。目前，有线数字电视总用户数已达15000户，上半年仅有线数字电视收费达350万元。二是高质量加快数字电视网络建设。城区光纤线路达220公里，乡镇光纤干线达300公里以上。全县财政专网、视频会议网络建设得到加强，全年维护收入可达200万元。开展技术革新，对城区双向化网络改造进行了专业化规划设计，城区架设光纤入楼栋已达100多公里。三是高要求推进“三网融合”。与联通公司、移动公司等通信运营抓好合作事宜，注重“利民、合作、共赢”三策，逐步探索产品组合、渠道复用、网络共享、佣金返利合作模式，不断转变产业发展方式。四是高起点加强项目建设。今年上半年完成了巴东移民新城神农片区广电网络分布设计，修建性详细设计及投资估算已出炉。即将建设的巴东影视文化演艺中心由演艺广场、影视中心两大部分组成，占地面积20230㎡，建设投资5000万元。在设计上追求“宜居、宜业、宜游、宜发展”的建设目标，力争创立巴东县城新颖的时代特征和打造对外开放的浓郁土家风情，成为环境优美、生态协调的示范小区，打造成新城的标志性建筑。

亮点之三：以安全管理为保证，咬定目标不动摇。围绕“守一方网络、保一方畅通、创一方效益”的目标，认真贯彻落实“不间断、高质量、既经济、又安全”的维护方针，抓安全传输，保信号畅通，努力做到守土有责，守土尽责。一是线路维护重整改。加强线路巡查和检查，采取定期性、特殊性、监察性、故障性巡视，建立广播电视网络安全运行报告制度。技术维护人员每周二对有线电视前端系统进行维护，每月至少巡查干线线路两次，发现隐患，及时整改。二是设备维护重检修。针对广播电视设备多、发射功率大、播出时间长的特点，定期对机房值班人员、城区维护人员、乡镇广电职工进行业务知识培训，从配电、信号源、控制、冷却、接收、监测等方面及时制定更新改造计划和检修维护计划，根据发射、转播工作要求，明确周检、月检、季检、年检工作程序，做到未雨绸缪。对电视机顶盒分批进行软件在线升级，提高了机顶盒的接收性能。对数字机房、乡镇机房进行升级改造、更换电源设备，确保了电视节目、财政专网和视频会议网络的正常传输。三是安全改造重质量。全县无线发射台所有接地防雷改造工程，对铁塔地网、机房地网、变压器地网进行更新改造，经自检自验达到“优良”等级，接地防雷系统更加可靠规范，确保了广播电视安全发射和播出。无一起无故停播、误播、错播行为。

难点值得关注

巴东广电网络产业目前正处于行业内外、县内外多方面的压力和竞争，网络整合尚待时[FS:Page]日，体制不顺，机制不活，人才短缺，产业内部困难不少。

难点之一：服务用户的理念与广播电视肩负的新任务、新使命有差距。一是市场观念有待改变，要从等客上门、坐享其成向主动开拓、满足用户需求转变。二是竞争意识有待增强，要从依赖行政保护、独家经营向为灵活应变、抢占市场转变。三是服务方式有待改进，要从以我为主、与我方便向为用户第一、方便用户转变。

难点之二：营运服务的方式与电视用户需要的新需求、新期待不适应。一是增值业务收入较少，短期内无法形成规模效应，在将来的激烈竞争中难以占据主导地位，要加快推动运营模式由小规模分散经营向集约化、规模化方向转变。二是乡镇尚未完成有线电视数字化整体转换，全县尚未全面实现网络双向化改造，要加快推动广播影视传播方式从模拟单向传输向数字双向互动转变。三是人力资源较为薄弱，人才少，市场营销人才缺乏、专业技术人才缺少、经营管理人才不足，要加快推动用人方式由一般专业人才向复合型人才转变，造就一批懂宣传、懂技术、懂经营、懂管理的复合型人才，造就一大批业务骨干和专业领军人才，全面提升干部队伍的综合素质。

巴东县广播电影电视局副局长 王崇俊