电视节目监管不应唱独角戏

　 6月9日，国家广电总局正式下发了《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》及《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》两份正式文件，对“相亲类节目泛滥、造假、低俗”等倾向着手整饬。

　　作为主管我国广电行业的政府部门，广电总局通过行政手段直接干预电视和广播内容方面的选题和制作，这显然不是第一次，也应该不会是最后一次。2007年，广电总局就曾叫停了重庆台的选秀节目《第一次心动》。据报道，广电总局关于规范婚恋交友类节目的通知发布后，各地电视台已经迅速作出回应，表示要严格把关节目品质云云。

　　行业最高管理部门的行政干预，往往迫于无奈，我们更需要思考的是如何出台一种制度化的监管模式。

　　其一，行政干预这种“快刀斩乱麻”的方式常常大快人心，也往往能赢得许多人的支持，但通常没有形成一个预防类似问题的制度。全国有那么多大大小小的电视台和广播电台，单靠广电总局通过行政手段去一一规范，怎么能忙得过来？

　　其二，在广电总局对这类节目进行规范之前，电视台实际上已经赚到了非常高的收视率，以及由此带来的广告、影响力等回报，而广电总局行政干预的惩罚性又太弱，根本无法遏制电视台今后再次播放低俗节目的冲动。恶俗选秀被规范后，又出现了恶俗电视相亲，就说明了这一点。

　　另外，从电视节目的长远发展来看，过多使用行政干预，并不利于媒体内容的创新和发展。而在现实条件下，通过民间和媒体争鸣的方式来解决电视低俗问题(这通常是一些专家的呼吁)，目前并不现实。在国外，媒体行业协会是解决此类问题的重要途径，这些参与其中的媒体深刻地懂得：如果他们自己不对传播的内容进行约束，那政府就有理由来干预，民众也可能会站在政府一边。而在我国，与媒体相关的行业协会几乎难以发挥作用，在政府的媒体管理部门对假新闻、恶俗电视节目做出规范和处罚前，很少有媒体的行业协会表达意见。

　　当然，公众的抗议也是制约媒体内容的重要手段。但这种恶俗的电视相亲节目的收视率非常高，观众是“一边骂一边看”。不管监管部门怎么批判、专家如何表态，高收视率却是实实在在的。此时，电视台改变“导向”的动力并不充足。

　　这样看起来，能对电视恶俗节目真正产生影响的，除了广电总局的行政干预，就剩下电视台的自律了。而单纯指望媒体以“自律”的方式远离低俗，几乎是不可能的。在单一的指标之下，收视率以及由此带来的广告收入等，仍是衡量一个节目和电视台最重要的指标。一些地方的媒体管理部门对当地媒体的要求除了时政新闻导向正确，就是收视率和收入。所以，尽管这次广电总局规范的电视台都属于地方台，但地方的媒体管理部门此前却对恶俗的相亲节目视而不见。自律的缺失，成为总局必须“管制”的理由。

　　当前，各地上星的卫视台竞争的都是全国市场。而制造精品的新闻类栏目需要很高的成本，即使制成了可能也难以与中央电视台竞争，地方电视台高收视率和高收入的突破口就是娱乐节目，尤其是这种低俗的娱乐节目。这个时候，媒体或媒体工作人员的自律就显得非常微弱。

　　所以，很可悲的是，我们现在唯一能依靠的，似乎只能是广电总局的行政干预。其结果很可能导致一种悖论：越管制，越缺少自律，而自律越少，管制越多。笔者期待行业协会、媒体的评价指标以及公众的媒介素养都能有所改变，进而形成合力，共同规范媒体内容，而不仅仅是依靠行政干预。