三网融合试点方案通过，意味着广电将展开其历史上最大规模的基础设施的再投入，用大量的资金去进行有线网数字化整改、双向化改造,但巨大的投入将给广电带来怎样的明天?
有消息称，三网融合试点方案第六稿于6月6日获国家三网融合协调小组会议闪电通过，试点方案近日将正式公布。
据悉，此次方案对广电非常有利。方案定稿明确了IPTV集成播控平台的建设管理将由广电负责，电信部门负责传输，同时广电总局下属单位有权开展有线互联网、IP电话等业务。而电信前几稿试点方案中坚持要求获得“集成播控权”的想法，仍未获得明确肯定。
利益之争，广电暂处上风
由于涉及到核心利益争夺，三网融合方案的出台可谓一波三折。自今年4月方案第一稿被打回以来，核心利益之争让广电和电信互不相让，一个多月时间已五易其稿。
其实，难产的三网融合方案的核心问题就是“IPTV集成播控权”的归属。电信行业长期过于偏重于宽带网络和数据业务的增长，而在内容环节却一直受到广电制约，为改变受制于人局面，在三网融合试点方案中，电信竭力想争取到广电掌控的“集成播控权”(音视频类的节目内容进行播出与监管的权利)，但这又恰恰是广电的核心利益所在，广电总局以安全为由坚持不放弃，而这也获得国家高层的认可。
银河证券分析师许耀文认为，“播控平台是广电最核心的利益和竞争优势，此外还起着国家意识形态的宣传职能。即使是在广电内部，播控平台也不允许上市(所以要“制播分离”)，监管部
门不太可能放松对电视节目播控平台的控制”。
获批方案背后仍藏危机
本次方案中，正因广电的坚持及将内容监控上升到政治层面，不但未让其核心资源IPTV集成控播权被剥离，还从电信手中抢得了互联网业务经营权。结果是广电不仅可以提供电视节目，还可以提供互联网和语音通信业务，顺利进入电信市场，对于广电来说“不亦乐乎”。但广电真的能做到“一网打尽”吗？
湘财证券分析师田洪港认为，“目前语音业务资费竞争已经饱和，固话IP业务成长性已经不高，因此广电获得此项权利的实际意义不大，估计也不太会大肆推广。”他认为，广电进入互联网服务其实最需要的是IDC(互联网数据服务中心)控制权和宽带业务的出口权，而在此次透露出来的消息中却并未提及，这也为三网融合试点方案的正式公布留下了不少悬念。假设本次仍不能获得，广电未来仍然需要向电信运营商支付高额的IDC和带宽租借费用，这将对即将开展新业务的广电造成很大的成本压力。
广电仍面临多重困难
从消息面看，广电获得进入电信业务的门槛机会，但其系统内部一团乱麻也让广电总局极为头痛。其网络分级建设的布局混乱(国家级、省级、地市级和县级四级传输网)，导致全国“一地一网”、“一城一网”散乱性建网设情况成为常态。据统计，目前全国有线网络运营商已达1900余家，“窝里斗”情况颇为严重，经常在一个城市出现省、市两级单位互相争夺客户资源，部分城市甚至还出现区级单位参与争夺。
尽管此前有消息称，广电总局已要求各省有线电视网必须在2010年年内完成整合，为国家级有线电视网络公司的组建做好准备，但相关数据表明，截至2009年第四季度，仅广西、海南、江苏等10多个省份完成全省有线网络整合，全国仍有三分之一省份未完成整合，其长期地方条块分割的特点决定内部利益博弈仍将激烈。广东省在2009年4月就已经提出有线网络整合初步方案，但至今未获所有地市级广电网络[9.92 -3.69%]公司的认可，截止目前，全省仍存有110家分散的有线网络公司。广电网络董秘杨莎表示，“目前地方整合主要面临着资金、利益分配不均以及人员变动等问题。要真正完成整合，难度非常大。”
其实，除了整合以外，广电还面临另一个重要难题——有线网数字化整改、双向化改造的资金问题。中国有线网络有限公司总经理助理余刚表示，按照NGB(下一代广播网络)的示范工程要求，完成1亿用户至少需要1600亿元，这已经接近广电现在的有线网络资产。那么，资金从哪里来？余刚认为，几千亿的资金如依靠银行贷款，还本付息的压力非常大，如引进战略投资者，则股权多元化、分散的问题会更加严重。
至此，虽然广电在利益斗争中暂时获胜，但其内部整合及网络双向化改造的资金问题却是广电总局无法回避的现实，广电总局只有解决掉这个难题，才能更好地去消化这得之不易的蛋糕。
为您推荐
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合，在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中，业内人士发现，“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”，这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢？事实上，在IPTV成为一个新的热点时，三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示，第一，IPTV业务电信不能不搞；第二，IPTV即将有规模化的行动。看起来，这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
在第38届世界电信日来临之际，百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面，信息技术飞速发展，网络也在遍布全球每一个角落，为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多，攻击手段也越来越多样，为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面，随着经济全球化的进展，网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此，注重安全问题，发动全球来共同关注安全问题，已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
