不过，业内某资深人士对记者分析指出，业内流传最广的三网融合方案中，明确了广电系统“集成播控权”，负责IPTV等新媒体内容集成播控平台建设与管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务。电信部门将获得新媒体内容的传输权和分发权，电信系统的相关企业可以从事部分节目内容制作以及互联网视听节目传输、转播等业务。
今年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合，提出了推进三网融合的阶段性目标。国务院明确指出，三网融合按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。同时，考虑到广电的历史，给予3年试点的改革缓冲期。按照既定时间表，2010年—2012年，重点开展广电和电信业务双向进入试点。
三网融合从十五届五中全会确立到现在，已近十年，推进缓慢。今年以来，国家强力推动三网融合，三网整融合方案也是几易其稿。据透露，在三网融合试点方案的制定过程中，广电总局和工信部两大部委对IPTV等新媒体内容播控权归属的认识存在巨大分歧,电信部门想得到集成播控平台, 要求获得“集成播控权”。播控权是指具有将相关视音频类的节目内容进行播出与监管的平台，是三网融合中运营商最希望获得的筹码。而对于内容的控制，正是广电的核心利益所在，难以让步。
而三网融合方案每次消息的传出，都引起了市场巨大的反响。“无论广电、电信谁主导内容，都将大规模建设宽带，有利于光通信设备。”第一创业证券研究员认为，“这预示着在仅仅3年时间内，广电系统需要有巨大的投入。每个省都需要有200亿到500亿元的投入，全程全网改造意味着超过6000亿元的商机，再加上电信行业拟投入的光纤宽带网络建设投资1500亿元，相关上市公司将分享超过7500亿元的商机。”
“三网融合更多的是从体制和机制角度看，其实，从技术角度看，在当前更应该理解为‘一网三用’”该资深人士认为。此前，工信部通信发展司司长张峰表示，三网融合在技术和设备上已经不存在障碍，工信部正在按照国家的总体部署，会同有关部门加快研究制定三网融合的试点方案，以推动三网融合工作的开展。三网融合是现代信息技术发展的趋势，也是中国工业信息化的迫切需要，加快三网融合也有利于迅速提高国家信息化的水平。
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回顾国家发改委和国务院曾分别于2004年及2008年的文件中提到的“鼓励电信及广电市场相互开放及业务交叉竞争”，“鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络，提供数字电视服务和增值电信业务。在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。”到了今年五月发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》（以下简称《意见》）中，“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动三网融合取得实质性进展。”“鼓励”自此变成了“落实”，同时要有“实质性进展”。表明中央推动三网融合的决心已经十分明显。做为三网融合实施主体
2009年12月21日上午,工业和信息化部召开全国工业和信息化工作会议。李毅中部长作工作报告,李毅中在报告中表示,工信部扎实推进3G发展与两化融合,信息化建设取得新进展。预计全年完成3G投资1435亿元,建设基站28.5万个,用户超过1000万扎实推进3G发展与两化融合,信息化建设取得新进展。围绕扩大内需和优化市场格局,顺利发放了3G牌照,网络建设和业务推广应用全面展开。预计全年完成投资1435亿元,建设基站28.5万个,用户超过1000万,有效拉动上下游产业发展。TD商用取得实质性进展,产业链加快完善,TD演进技术方案成为4G国际标准候选技术之一。宽带基础设施进一步完善,通信业转型步伐加快,
