三网融合的“哥德巴赫猜想”——试点城市预测

据《中国数字电视》总编包冉在新浪博客中披露，国务院已经通过了试点方案，18号前各地上报试点申请，25号批准开始实施。尽管要到18号以后才能公布试点城市，但人们对于三网融合试点城市的揣测热情却没有减退。CNNIC分析师唐亮，将从战略地位、领导关注度、硬件设施基础、软件环境等几个方面，本着“哥德巴赫猜想”的精神，定性的对三网融合试点城市进行大胆猜测。

一、存在可能性的城市

（一）上海

首先，上海的经济地位自然不必多说，独特的地理优势让上海具有了雄厚的经济实力和丰富的人才资源。其次，上海IPTV用户数在09年底突破100万，这是中国IPTV发展历史上的一个崭新里程碑。上海电信与广电合作的模式上也找到了自己独特的发展模式，双方在内容播控、内容传输、计费、商业推广等方面都进行了明确的分工。第三，电信和广电在上海厉兵秣马，大力开展网络基础设施改造。上海电信宣布正式启动“城市光网（MONET）”计划，以FTTH、FTTB光接入技术为基础，构建“百兆进户、千兆进楼、T级出口”的网络能力。相对应的是，上海作为广电系统下一代广播电视网（NGB）的示范地区，已完成5万用户示范网建设，他们拥有高达30兆的网络带宽，可以获得点播高清电视、超高速上网等服务。入围概率★★★★★。

（二）深圳

首先，深圳作为全国最早的开放城市和特区，向来不缺乏成为“试点”的精神、实力和决心。之前深圳就申请成为全国首批电子政务试点城市，也是国家最早确定数字电视研发及产业化试点的城市之一，5月份又成为国家首个电子商务示范市；其次，是高层领导的高度重视体现了深圳市的决心。深圳市政府副秘书长高国辉表示，深圳已专门成立三网融合试点工程领导小组，力争进入国家首批三网融合试点城市。在此之前深圳市就出台了《深圳互联网产业振兴发展规划(2009-2015)》，在资金、合作模式、政策、融资等多个方面引导深圳有关各方开展三网融合。第三，深圳广电和电信相关单位已经开始卓有成效的探索和尝试。深圳电信推出家庭8M独享带宽不限时服务，还提供了包括“e家音乐”“e家剧场”等内容在内的互联网家庭娱乐套餐。深圳广电网络早在年初就推出了新媒体跨界平台——网站“中国时刻”，为用户提供互联网电视、手机电视、IPTV等各种数字新媒体形态。广电总局领导的评价是“深圳在数字电视建设、市场化运作方面一直走在全国前列”，而不是像很多地方的广电系统缺少机制和市场化方面的运作经验。入围概率★★★★★。

（三）杭州

首先，杭州拥有具有全国首家也是目前唯一一家面向三网融合的全业务运营商——杭州华数，该公司获得了IPTV牌照、手机电视牌照、互联网电视牌照。华数始终致力于推动三网融合的新业务、新应用，今年4月份和杭州文广集团合作打造国内首个新业态电视频道——杭州电视台影视频道和国内首家地方城市网络电视台葫芦网。通过十年的努力，华数已经成为广电系统内首屈一指的广电运营商，与全国多个省市都开展了全面合作。其次，杭州在信息产业、文化产业等方面所具备的基础也不容忽视。目前设在杭州的国家级基地有：信息产业国家高技术产业基地、国家软件产业基地、国家动漫基地、国家集成电路设计杭州产业化基地等，一定程度上形成了三网融合的上下游产业链关系，将有利推动三网融合的发展。入围概率★★★★☆。

（四）哈尔滨

首先，哈尔滨在IPTV业务等方面具备了丰富的经验。哈尔滨早在2004年，就开始力推IPTV，是全国较早开展IPTV业务的城市之一，到2007年IPTV的用户数量就突破了6万人。其次，高层对哈尔滨模式一直比较关注。早在2006年10月，国务院信息办专委会副主任周宏仁和中国工程院副院长邬贺铨，在视察黑龙江网通的IPTV项目之时，就赞扬其创造了三网融合的新模式，而哈尔滨又是黑龙江模式的典型代表。另外，据知情人士透露，针对此次三网融合方案的制定，5月份国务院调研小组曾赴哈尔滨考察IPTV运营模式，这些都证明哈尔滨是高层关注的热点。入围概率★★★☆☆。

（五）青岛

首先，青岛具备良好的硬件基础。青岛是我国重要的家电电子产业基地，是国家级家电及电子信息示范基地，也是我国第一批国家新型工业化产业示范基地。其次，电信部门和广电部门都为三网融合卯足了劲。据媒体报道，从去年起，青岛联通投资4亿元对宽带网络进行升级提速，目前已有600多个小区完成光纤宽带。青岛联通宽带的最低带宽达到2M，青岛电信将在今年内把75%以上的宽带用户带宽提升到4M及以上。而广电系统早在05年就基本完成了有线电视的数字化改造，成为广电总局力挺的“青岛模式”。入围概率★★★☆☆。

（六）武汉

首先，武汉具有[FS:Page]独特的地位优势。武汉作为华中唯一的特大城市，在中部崛起战略中的地位举足轻重。其次，武汉市领导予以高度重视。据报道，武汉市市长阮成发已两次带队入京，推选武汉市作为湖北省首批“三网融合”试点城市。第三，武汉具备了一定的基础。武汉通过“光城计划”大力推进光纤到户，力争家庭网络接入带宽达到20M，电信网智能化改造也已全面实施；武汉09年成为全国首批NGB试点城市，中心城区已基本完成网络双向改造，进入2010年以来武汉开通了高清互动电视，为用户提供多样化的服务。此外，借助“武汉中国光谷”，武汉的光电子技术基础和产业集群达到国际先进水平，形成了从光纤、核心器件、光电模块到系统解决方案的光通信产业链。入围概率★★☆☆☆。

（七）南京

首先，有地缘优势。三网融合在华东地区仍然缺少经济大省——江苏的身影，而南京作为江苏省的省会，成为试点城市的呼声较高。其次，电信和广电都为三网融合做了必要准备。从2005年7月开始，江苏电信就开始IPTV商用，目前已发展用户超过10万人，服务对象包括家庭用户、中小企业、党政机关、酒店，有针对性的提供个人服务和企业应用服务。江苏省已经完成全省一张广电网的整合改造工作，迫切需要一个试点城市，来为全省大规模开展三网融合积累相应的经验，南京无疑是热门候选。此外，南京仅用100天时间就完成了全市74万用户的数模转换，彰显了广电部门领导的决心。入围概率★★☆☆☆。

（八）绵阳

首先，绵阳市委市政府高度重视三网融合试点工作。在4月初就制定并通过了《绵阳市三网融合工作方案》，并积极向四川省及国家有关部门申请成为国家三网融合试点城市。其次，绵阳市数字电视改造具备了良好的基础。绵阳作为全国43个数字电视试点城市之一，早在2006年城区就基本完成数字电视整体转换，成为全国第四个、西部第一个“有线数字电视示范城市”。第三，拥有雄厚的家电产业作为支撑。绵阳已经形成了以“长虹”“九洲”为核心的家电产业集群，由于三网融合下互联网电视、机顶盒等电子产品的无限商机，这些全国知名的家电厂商会积极的推动当地政府部门申请成为三网融合试点城市。此外，四川省政府也把绵阳作为优先发展的无线城市，投入巨资打造城市无线通信基础设施。入围概率★★☆☆☆。

（九）重庆

首先，重庆作为西部大开发的桥头堡，从国家战略上来说，极有可能作为试点城市。其次，重庆成立了以黄奇帆市长为组长，分管副市长为副组长，市经信委、市发改委、市文化广电局、市通信管理局等10余个市级相关部门为成员的“三网融合”试点工作领导小组。另据媒体报道，“下半年，小组将着手引导重庆广电和重庆电信、重庆移动、重庆联通签订‘三网融合’试点项目合作协议”，说明高层领导协调相关工作的力度和决心。第三，广电和电信积极备战三网融合。2009年重庆电信和上海文广合作开展IPTV业务，用户数量已经初具规模；重庆有线完成全市业务层面整合，按计划将在本月底完成有线电视网的全面整合。入围概率★★☆☆☆。

二、不大可能的城市

在各方预测的热点试点城市中，CNNIC分析师唐亮认为北京和成都不大可能成为入围。

（一）北京

由于三网融合试点工作不仅仅是技术上的推广应用，更是涉及到政策层面、管理层面的诸多问题。因此由于北京特殊的地理位置，成为试点城市的可能性微乎其微。此外，北京市信息化基础设施办公室主任毛东军表示到2012年北京基本完成数字电视双向改造，和其他潜在的试点城市相比，这个进度显然比较慢。

（二）成都

一方面仅仅成都市就有成都兴网和四川广电两家广播电视网，曾一度存在“四川广电的不转成都台，成都兴网的不转四川台”的情况，广电自家的情况都还没有完全理顺，估计还无暇来参与三网融合吧。另一方面，笔者之前在和电信系统的工作人员交流时也得知，广电领导对于三网融合的兴趣和关注度不高。
猜想终归是猜想，三网融合试点城市到底花落谁家，相信6月底前会有一个明确的答案，大家拭目以待。