“三易其稿”而不得，三网融合想说爱你何其难。随着三网融合试点方案“第三稿”第三稿被“打回”，此前关于5月底公布试点方案的传言彻底成为流言，市场一派观望景象。三网融合方案的搁浅使得原本欢腾的产业链陷入沉寂，涨升一片的各股也只能在不确定中继续焦急等待产业的新一轮机会。只是这一轮机会要等到什么时候尚不得而知。
“试点”再度搁浅
在儿童节前夕，三网融合试点方案第三稿变成了无法实现的“童话”又一次搁浅。5月31日，有消息称，工信部、广电总局此前分别提交的试点方案“第三稿”已经被国务院三网融合工作小组再次“打回”，要求重写。这意味着五月底出台三网融合试点方案侧地成为泡影。
而此前，工信部部长尚对月底出台试点方案表示了相当信心。5月23日，李毅中在出席“2010年全国企业家活动日暨中国企业家年会”时确认，国务院最近已通过了推进三网融合的总体方案，具体试点方案将于本月底出台。他表示，三网融合已不能再等，“相关政策正在制定中。”但是新方案的否决，使得等待成为产业链唯一能做的事。不过，这也印证了电信专家，北邮教授此前的观点：“如果没有奇迹发生，‘三网融合’试点方案的公布最快也得6月份。”
如果6月份能够公布，已算是万幸。一而再再而三，试点方案反复回炉，完全一副“狼来了”的样子，对此毫无办法的产业链面对各种传言，已经表现出了相当的“冷静”。
抛开早前的三网融合进程尚且不论，从今年开始，三网融合正式被列入国家发展重点之后，产业链一度为之振奋。1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。
根据国务院要求，2010年至2012年，将重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，将总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。
这就有了出台试点方案的需求。3月底，国家广电总局和工业和信息化部各自拟定了一个试点方案，并于4月份协调修改后上报国务院审批。不过以上两稿方案均未获得国务院三网融合协调小组认可，以发回重改而告终。
直至31日，第三稿再度被驳回，三网融合试点方案在经历“一波三折”之后，仍难以成为可以落实的范本。而另有消息称，在正在修订中的第四稿，双方仍未达成一致。如果这样的情况继续下去，恐怕三网融合将以一种意料之中的不合作继续搁浅。
观望气氛浓重致产业链受挫
产业链是这场拉锯战中最“受伤”的人。由于试点方案难以出台，市场经常出现一些阴晴不定的传言，使得企业难以把握政策动向，不但难以抓住机遇拼搏一把，而且总是在各种出不了台的传闻中受挫。尤其市场企业总是在传言中经历股价的上串下跳。
迟迟未定的方案不仅延误了三网融合的进程，更延误了设备制造商的出货。“我们就等这个方案发布呢，不发布的话，一系列动作都难以开展”，某家电企业向媒体表示，目前中国联通和中国电信已经向系列企业预采购大量媒体播放终端，一旦三网融合试点方案发布，相关业务就可以迅速启动。但是时至今日，这些预购都难以变成白纸黑字的合同帮助企业换回真金白银。
广电总局和工信部对于媒体内容播控权的争夺是此次试点方案难以通过的重要原因，更影响了内容制作和终端生产等产业链各环节的发展。第三稿的驳回结果与此前媒体热炒的三网融合试点将于5月出台形成巨大心理落差，拖累信息、电信、三网融合相关板块的集体大幅走弱。
工信部电子信息司有关人士表示，相关部门“对内容播控的控制不仅会限制三网融合中新媒体业务的成长空间，而且已经让互联网电视、电视手机等三网融合产品的销售受到了影响”。
对于整个产业链角度而言，年初国务院推动三网融合政策出台，产业链欢声鼓舞，设备制造企业一路倡优，其中三网融合概念股更是涨势如虹。但是现在随着试点方案的搁浅，产业链的观望气氛明显加重。信息通信业曾经作为龙头拉动了中国通信设备制造业的崛起，并且涌现出了中兴、华为这些规模可与世界抗衡的制造商。
理论上，三网融合后的信息通信业更会拉动中国厂商的全球崛起，但是现在，这个进程在放慢甚至停滞。因为部门利益的牵扯，产业链的生产者成为这场拉锯战的“替罪羊”。5月31日，三网融合试点方案第三稿被驳回的消息一出，物联网板块闻声下跌，领跑跌幅板块。而传媒股也在不确定的方案中，出现股价走低，博瑞传播跌0．41％、歌华有线跌2．07％。
由于三网融合是一项长期工程，其投入建设到产出都需要相当时间，相关受益企业的收益在短期内并不明显，此时如果还保持这种“磨磨蹭蹭”的推进速度，相关企业想再三网融合进程中获益无疑是天方夜谭。
在接连受挫中，三网融合相关产业链各环节上的企业只能保持一种持续观望的态度，但是这样的观望会导致相关企业投入的减少，结果只会反作用于三网融合的推动，有方案出台，没企业帮忙“抬轿子”，三网融合又能有什么样的成果？
加快改革摒弃门户
只有破除高高的门槛，竞争才能更充分，发展也才能更健康。三网融合更是如此。国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知中，就强调了深化国有企业和垄断性行业改革。
今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。国务院批转发改委的意见指出，以推进广电和电信业务双向进入为重点，制订三网融合试点方案并开展试点，探索建立保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。
意见强调的是双向进入，但是目前这种双向进入总是被别有用心的解读，导致进入门槛姐姐提高。如同目前对“内容播控权”的争夺正是这种利益争夺最为明显的表现。广电专家吴纯勇表示，“内容播控权其实是资金实力较弱的广电自我保护的武器，也是现在电信新媒体业务冲击传统有线电视业务的主要手段，广电方面不会放弃。”
换句话说，基于此，广电就能阻止竞争对手的进入，在三网融合中保持一种“只许自己进，不许别人来”的优势地位。这和国家打破垄断，深化改革的初衷背道而驰。这就回到了北邮教授宋俊德话上，“如果没有一个超越企业层面之上、代表国家的部门出现，问题很难解决。”
三网融合的目标是，通过融合产业拉动信息通信业和文化产业的发展和繁荣，加速制造业产业升级，最终实现“富国益企民享”。因此，广电业应该向市场化改革，向全国运营改革，加速企业架构转型，真正参与到市场、尤其是电信业的竞争中来。否则，关起门来等广电强大，国内强势厂商的发展被限制，整个国家的经济都受拖累。这是三网融合所要的？
为您推荐
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合，在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中，业内人士发现，“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”，这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢？事实上，在IPTV成为一个新的热点时，三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示，第一，IPTV业务电信不能不搞；第二，IPTV即将有规模化的行动。看起来，这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
在第38届世界电信日来临之际，百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面，信息技术飞速发展，网络也在遍布全球每一个角落，为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多，攻击手段也越来越多样，为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面，随着经济全球化的进展，网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此，注重安全问题，发动全球来共同关注安全问题，已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
