“电信运营商拿下内容播控权”系误读

5月31日消息：周六（5月29日）收到一条关于三网融合的短信。细读下，觉得该短信所含内容与我们l流媒体网所了解的三网融合最新动态基本相符，虽然立场倾向较明显。权借此短信，与业内分享一下融合的最新进展。

1、近期有关《三网融合最新战报：电信运营商拿下内容播控权》的文章，内容有误，这是电信方面在误导视听。

——评论：此信息基本属实，因为那篇文章我也见过，当时的第一感觉就是此文有误，我们的编辑上了该文章后，我还特意让他们给撤下来了，生怕误导业内读者。

根据我们所了解的三稿内容，虽然电信在此稿中相比前几稿略有优势，但文章中关于电信拿下内容播控权的说法略显牵强，文件中的描述是“符合条件的电信企业可以申请经营以下业务:广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务，包括制作、采购、定制、编排、汇集、聚合、播出非时政类视听节目供公众点播，转发网民上传视听节目，以及转播广播电视节目频道、互联网视听节目频道和网上实况直播的视听节目。"注意，这里有个前提是公共互联网音视频节目服务，而IPTV是专网，因此我们认为这里指的是互联网视频的范畴。且这一段文字如果结合后文所明确的IPTV\手机电视播控平台由广电主管部门建设和管理这一条的话，我们理解试点三稿中关于IPTV、手机电视的播控权还是属于广电部门主抓，而电信获得的是在广电播控管理下的传输服务，唯有在基于互联网的电脑端，在内容组织等方面，电信的权利有所提升。

文章后半段以广电网络获得广播电视视频点播业务许可证为例，认为其已获得了互联网电视内容管理牌照的说法则有很大的错误，互联网电视是基于公共互联网进行传播的，而该许可证则是明确规定了是基于广电有线传输的业务，因此两者根本就不能混为一谈。

最后一点，认为是电信在误导视听，个人认为这是个发布信息者的立场倾向问题了。

2、目前三网融合写到第四稿了，但还有不同意见正在修改，试点方案还要经过批准才能发布，五月底肯定是不能出台了。

——评论：三网融合的确存在第四稿，而且已出炉并在修改，因此从流程上来说五月底出炉的确有很大的难度。但终于离最后结局不远了。而且相信未到最后公布，任何调整均有可能。

3、试点方案发布后再组织试点申报工作，申报批准试点后，再审批相应牌照开展试点，所以目前网上的消息都是不准确的

——评论：前几稿的试点，都没有试点城市的名单，因此现在网上关于试点城市的名单都应该属于分析，而不会是最终名单。

4、试点方案是在总体方案框架下的细化，总体方案明确广电负责IPTV、手机电视、网络电视等新媒体的 播控平台，电信在目前几稿中都坚持要 IPTV集成播控权，为此国办专门带队工信和广电参加区上海杭州哈尔滨带队调研，最后明确集成播控是媒体性质，必须由广电负责建设和管理，结果工信部就以种种借口不同意广电网开展电信业务，把总体方案明确广电可以开展的业务都要收回去声称不给集成播控就不搞三网融合了，这与三网融合总体方案是相悖的。

——评论：个人感觉此段信息立场倾向较严重。因为从前几稿的内容来看，双方博弈痕迹严重，尤其第二稿，广电攻势猛烈，第三稿，则电信有所反攻。但一个巴掌拍不响，电信的坚持对三网融合造成了影响，但广电在融合进展中的表现也并非白璧无瑕，而这样的僵持，最后伤害的则是国家和公众利益。