宽带市场的快速发展，带来了宽带技术的蓬勃发展，尤其是以FTTx为代表的光纤接入技术正在日趋成熟。随着成本不断下降，光纤接入技术已经具备规模推广的可行性。然后，技术的规模推广并不完全取决于其自身的发展。目前，农村宽带市场发展缓慢以及三网融合推进困难等因素，在某种程度上阻碍了宽带技术的大规模推广。这时候，一个有政策保障、资金支持、明确目标以及战略规划的国家宽带计划就显得尤为重要了。
近年来，我国的宽带市场一直呈现高速发展的趋势，据统计，2010年1至3月，我国互联网宽带接入用户净增610.5万户，总规模达到1.09亿户。另据数据显示，中国和美国已经成为全球最大的宽带接入市场，占到全球宽带用户数的40%以上。
但是，在我国宽带市场繁荣发展的背后，也有一些不容忽视的问题。目前宽带市场投资和建设主要依靠的是市场行为，在西部等欠发达地区以及农村市场，宽带业务发展缓慢。在这一点上，有专家呼吁，我国也需要国家宽带计划。目前，我国宽带发展已呈现出发展增速减缓的迹象，依靠纯粹的市场行为难有突破，特别是在农村市场。
同时，作为推动我国宽带建设的重要动力，三网融合的发展也不理想。2010年1月，国务院常务会议审议通过了推进三网融合的总体方案，并明确提出了推进三网融合的阶段性目标。但是目前，三网融合的推进工作困难重重，进展缓慢，监管体制被认为是阻碍三网融合发展的最大障碍。尽快出台电信法，制定统一的技术标准，以及强有力的行政干预被认为是解决三网融合发展难题的快速之道，但这些措施的制定和实施，需要在国家的统一调控下完成。
自2009年以来，越来越多的国家加入了宽带计划的队伍中，宽带计划已经成为众多国家应对金融危机、寻求经济复苏的重要途径。美国、英国、德国、法国、意大利、韩国等国家都已经推出了各自的国家宽带计划，虽然名称各有不同，但是使命却是相同的。其中，以美国的宽带计划尤为醒目，奥巴马政府计划投资72亿美元用于乡村地区、欠发达地区和其他提出加大互联网建设要求地区的高速宽带建设。目前，该宽带刺激计划首批资金1.82亿美元已到位。
在这些已经推出宽带计划的国家中，大多数以政府投资和补贴的方式来鼓励运营商加快宽带网络建设。政府的直接投资以及税收鼓励政策一直被认为是推动市场发展的有力手段。所以说，要想更好更快地推动宽带技术的规模化应用，让更多的人都用上高速的宽带网络，还需要国家计划的支持。
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