由广电总局发展研究中心编写的《2010年中国广播电影电视发展报告》(广电蓝皮书)，日前通过新华出版社出版发行。蓝皮书指出，随着三网融合付诸实施，视听新媒体将加速发展，成为广播电视发展的重点和方向。那么，作为三网融合内容的重要组成部分，视听新媒体发展将对三网融合发展起到什么样的作用？三网融合时代什么样的内容最能满足用户？针对此类问题本报记者采访了著名电信专家邓中元。
内容是三网融合业务能够体现价值的核心要素
记者：您认为，视听媒体的加速发展对三网融合影响几何？三网融合时代内容将充当什么样的角色？
邓中元：大家都知道，三网融合是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。从硬件设施角度看，三网融合的关键是融合网络建设和融合终端的使用；从内容看，三网融合的关键包括两个方面，其一是融合网络和终端中所承载的内容，其二是基于内容资源和融合网络业务的商业模式。由此可见，内容实际上是三网融合所提供给客户最核心的价值，是三网融合服务必不可少的关键组成元素。
但另一方面，三网融合时代的内容，并非是单纯的音视频内容或者数据业务应用内容，而是包括通信语音、数据、音视频以及其他多类型产品结合在一起的融合内容体系。这个内容体系的运行，第一层次上是延续传统的内容服务模式，将互联网、通信网和广电网的传统内容在融合网络上提供给客户；第二层次上，则是融合互联网、通信网、广电网的资源和优势，以创新的商业模式向客户提供真正意义上的融合服务。
因此，在这里我们可以得出这样一个结论，内容是三网融合业务能够体现价值的核心要素，但仅仅依靠单一内容或者仅仅将传统服务模式平移到融合网络的三网融合服务，并不能最大程度地体现融合网络的服务价值。在基础内容之上的业务服务模式，也就是三网融合时代的创新商业模式，是融合服务核心价值体现的另一关键要素。内容创新、内容的有效组合的创新、商业模式的创新是三网融合服务成功的必备要素。
利益之争致当前服务提供商模式欠缺，导致了内容的匮乏
记者：不可否认，当前我国已开通的IPTV、数字电视等内容还相对匮乏，尤其是数字电视，其在模拟电视转数字电视后，并没有给用户带来多少创新内容，您认为主要原因是什么？
邓中元：直观看，目前IPTV和数字电视会体现出一定的内容匮乏情况。其最根本原因是服务提供商模式的匮乏。
三网融合服务的发展，在基础能力的要求上与电信或者广电服务的传统要求是一致的。
首先，业务的发展需要具备一定承载能力的基础网络，以及具备一定功能的接收终端，目前已经开通IPTV和完成数字电视覆盖的地区已经基本完成了这方面的工作，当然长期来看随着用户需求和融合应用需求的提升，基础承载能力的持续增强也是必须的。
其次，有了基础承载网络和终端以后，运营商可以借住基础能力向用户提供内容和应用服务，这个服务的发展是需要遵循先基础、后增值、再创新的基本规律，相比电信运营商的话，基础语音、移动增值、移动互联网可以基本体现类似的发展规模。目前IPTV和数字电视实际上是处在基础服务提供的阶段，因而会出现创新内容较为缺乏的情况。
最后，随着基础内容和应用服务经验的积累，服务商对客户和自身资源更加深入了解之后，会逐步依靠创新来构建更加丰富的应用和服务。到这个阶段，才是IPTV和数字电视能够快速发展的时期。
从目前IPTV和数字电视发展的基本情况来看，首先IPTV在内容提供和运营权利方面受到政策的控制较多，很难出现规模发展的情况；而数字电视在建设初期，只是针对模拟电视试听感受方面的一个改进型需求，非创新型升级，因此数字电视更多继承原有模拟电视的服务模式，也是基于这个初期建设目标的。
亟需实现网络、终端、业务三层次融合，真正以创新的商业模式满足用户
记者：从当前利益之争局面来看，广电一家推动三网融合内容发展能否满足用户需求？长期来看，做大三网融合内容需要什么样的市场环境，是否应该两个部门尽快携手共同做大三网融合市场，以催化内容市场的繁荣？
邓中元：对于三网融合的内容，这里需要再次明确一下的是，我们所谓的“内容”并不仅仅是广电所掌握的音视频内容，还要包括通信服务、以及互联网上更加丰富的内容应用服务。而更高层次上，三网融合的内容不是简单地提供电视节目或者提供语音、数据业务，而是需要通过网络、终端、业务三层次的融合，以创新的商业模式来最优化地满足用户的需求。
因此，三网融合服务的内容提供，并不是简单地把网络建设好，然后面向用户推送内容服务的过程，而是需要更加复杂的基于客户需求和基础资源的运营的市场。单纯从内容角度来看，如果不考虑资源投入和发展时间的要求，广电、电信、互联网三类服务商，都有能力构建全面综合的融合服务内容，但资源的限制是短时间内快速形成综合服务能力的要求，使得短时间内任何一家都不可能完成对融合内容资源的储备建设。何况目前国内市场政策因素影响力最大的情况下，更加难以形成一家垄断的情况。
在这样的情况下，推动融合服务市场发展，促进内容市场繁荣的有效方法，是更加开放性地构建整个三网融合产业链。产业链上下游不同环节的关键参与，可以根据自身所掌握的资源来明晰未来市场竞争中所能获取的核心价值，通过整个产业链的齐心协力共同推动市场的快速发展。
这里要着重突出的一个关键点是，仅仅掌握内容资源只是找到了启动市场的钥匙，而强大创新能力之下的良好商业模式构建，才是更好驾驭“三网融合”列车快速前进所需要掌握的最关键的“驾驶技术”。
记者：从大的角度看，您认为，当前促进三网融合快速发展的关键条件是什么？
邓中元：促进三网融合快速发展的关键条件，首先是基础承载设施具备初步的承载能力，从目前的市场发展情况来看，由于广电和电信还处在试运营阶段，所以整体国内市场的基础承载能力是现阶段发展的主要瓶颈，无论是广电NGB，还是电信运营商的光纤接入网络建设，都还需要一段时间来完成。
另一方面广电体系和电信体系的价值协同和政策协同，是市场正式启动前，所必须完成的。
从中长期来看，基础承载设施建设完成以后，基本的内容和业务服务模式都是可以直接从现有的IPTV、手机电视以及广电、电信服务模式来借鉴的，初期的基础服务能力发展会相对容易，只需要把一些既有的内容利用融合的方式来提供服务就可以了。
但从更长远发展来看，需要在基础承载能力和基础服务能力之上，提供更多的服务创新和模式创新。
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