中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示：IPTV是宽带业务发展的重点，运营商不能不搞，而且要大搞。而广电方面的回应则更加激进，在不久前由国家广播电影电视总局主办的第十五届北京国际广播电影电视设备展览会上，一位广播电视资深专家发言表示：广电将会通过数字电视回击IPTV，确保三网融合不会变成电信一家独大的局面。
IPTV似乎瞬间成为了双方的焦点，那么，究竟是谁动了谁的“奶酪”？三网融合究竟路向何方呢？
微妙的平衡
尽管IPTV来势汹涌，广电的数字电视似乎在疲于应战，但是实际上，正是电信运营商的IPTV业务激发了广电面向开放市场的竞争潜力。
自2005年开始，IPTV进入快速成长期，从网通首先在哈尔滨试运营到中国电信相继在上海、浙江、江苏、福建、广东等地的17个大中城市大规模推出IPTV试运营业务，再到上海电信9月1日正式在全市放号，IPTV呈现出烽火燎原的态势。
与此同时，数字电视并未走向没落，反而提高到前所未有的水平。据国家广电总局公布的数据：截至2004年，全国数字电视用户总计不超过50万户，而在IPTV开始商用的2005年，数字电视的新增用户就增加了100万户。“这表明在IPTV的竞争下，数字电视正在走出相对封闭的产业环境，并且与电信运营商站在了同一条起跑线上。”大连大显总经理王国栋认为。
从某个方面来说，IPTV的出现使得数字化发展失衡的传统电视行业达到了一个微妙的平衡，并进入到高速发展阶段，也从侧面刺激了广电向三网融合的演进。
不是淘汰，而是良性竞争
由于IPTV与数字电视在用户对象上惊人的一致性——以家庭为单位的电视终端用户，竞争是在所难免的。那么，谁将成为三网融合的主体？是以IP为基础的电信网还是采用HFC的广播电视有线网？双方的分歧仍然非常明显。
“十一五”规划中将“三网融合”定义为“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。而并未写明融合的主体是哪个网，以及融合的具体方式。
一些广电专家认为，ADSL技术在速率上仍然有瓶颈，达不到流畅播放广播级视频的要求，数字电视网更适合承载语音、数据、视频的融合业务，有线电视数字化是广电推进三网融合的基础。”
而中国电信北京研究院于明峰则认为：目前广电发展互动业务以CMTS方式为主，需要对HFC网络进行大规模改造，每线成本大概800到1000块的成本，是目前DSL成本的3倍，以这么高成本发展互动电视，广电不占优势。
除了网络技术以外，电信和广电双方在内容、计费、管理、推广等环节存在着不同的优势与劣势。“其实，三网融合并不是要将三网简单地合成一个物理网络，或者淘汰某一个网络，而是在业务和管理层的融合与渗透。”一位设备厂商的专家向记者解释，他认为从某种意义上讲，现在的竞争正是三网融合的具体表现——采用不同的网络实现更加丰富的业务，广电企业和电信企业都无法再像以前一样垄断整个产业，最终的受益者还是普通用户。
或许正是将三网融合错误地理解为以一网取代三网，广电企业与电信企业才会有如此大的火药味。专家也指出，在国外，管理体制上的融合，对三网融合也起到了促进作用。这一点上，美国的联邦通信委员会(FCC)为我国政府监管方式提供了一些借鉴。作为世界上最早的独立电信监管机构，FCC统一监管电信和有线电视业，并直接对国会负责，兼具立法、司法和行政职能。
“只有如此，IPTV、数字电视、VoIP等新型业务才有可能真正形成良性竞争。”他说。
为您推荐
当前，IPTV市场风起云涌。与稳健前行的NGN、局势不明的3G相比，IPTV得到了运营商和制造商的一致追捧，在2005年即将收关的通信市场上又掀起了新的波澜。对于运营商而言，IPTV为极力摆脱对话音业务高度依赖局面的运营商提供了一个上佳的增值业务平台，借IPTV之力，运营商可以探索开展增值服务的路数并积累经验，为今后开展更加丰富的增值业务奠定基础；同时，IPTV也被视为扭转URPU下降、客户业务分流局面的关键业务，此外，运营商还能够在IPTV的推进过程中完成对包括内容提供商在内的整个增值业务产业链的检验与整合。对于设备制造商而言，IPTV是一个新的市场机遇——由于实时视频流对网络的特殊要求，下
IPTV政策趋势三网融合是大势所趋，和国外只有一部电信法不同，国内还面临广电法规的约束。在一段时间内，国家广电总局不会放松对IPTV的监管政策。总体而言，IPTV的政策监管趋势将表现在以下四方面：1.在视听节目制作上，国家广电总局将继续采取许可证的形式，控制电影、电视剧生产，控制相关企业将一线大片在IPTV平台上的播放时间。2.在内容监管上，在引进海外频道、引进海外电视剧上，国家广电总局拥有绝对的发言权。这也是IPTV能否发展的关键。中国电信下属IPTV企业应该积极与国家广电总局下属电影进口公司、电视剧审核中心建立良好合作关系。
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
当黑白机主导市场的时候，很少有人认为电信网和互联网之间存在着关联，电视网更是与二者毫不相干，手机上网、手机搜索乃至手机电视只是部分时尚人士的美丽憧憬。但随着技术的不断发展，电信网、互联网和电视网三网合一的趋势已经显现。无论是运营商还是手机厂商都瞅准了机会拓展业务，新年市场只会更加热闹。联通推广手机导航业务中国联通日前宣布，已于本月初正式在全国114个地级以上城市开通手机导航业务的商用，包括北京、上海、广州等一级重点城市都在商用范围之内。在手机导航功能捆绑在CDMA手机之后，手机导航已成为联通类似短信、炫铃的主流增值业务之一。联通表示，与传统车载GPS导航仪5000－2万元
