三网融合试点方案，千呼万等迟迟未出。近日，一些媒体又开始猜测试点城市被圈定的消息，原先传出方案的出台最迟不会超过5月低，但现在又开始放话，首批试点城市的方案出台可能继续推后。试点方案一日未定，中间恐系存在着变数，广电不要急于首批试点城市的出台，走出围城，先要解决好广电在三网融合中存在的一些薄弱环节。
从今年1月13日国务院三网融合政策的出台到迄今，广电表现有可赞之处，但是也有令人质疑之处。
质疑之一：IPTV
IPTV业务，既不是广电经营得最好的业务，也不是电信经营得最好的业务。众所周知，广电在电视用户业务中经营得最好，而电信则是电话业务。但是在IPTV业务中，广电与电信相比要表现的差强人意一些。
今年2月份，广电总局发出两份紧急通知，一份通知，责成上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源；另一份通知则要求依法查处广西电信擅自开展IP电视业务，结果致使广西14个市电信公司IP电视节目信号源及业务全部停止。
4月12日，广电下令清查各地方违规的电信IPTV业务，一文下去，却不知道又有多少电信经营的IPTV业务被叫听。
两起IPTV事件，广电对外声称清查的是“违规”的IPTV业务，事实真相如何就不为人所知了。但是在三网融合的大环境下，广电利用行政手段清查电信违规的IPTV业务。在自由竞争的市场经济中，广电利用行政干涉自由竞争的做法，必定会遭人质疑，质疑广电是不是与电信竞争不力而采用行政干预，来拖延电信呢？IPTV事件发生之后，DVBCN 记者采访了一些行内专家。广电行内专家就指出，IPTV的清查是为广电赢得时间。
质疑之二：电视牌照
4月初，国家广电总局发放了国内首批三张互联网电视牌照——中国网络电视台(CNTV)、上海文广新闻传媒集团以及杭州华数传媒网络有限公司。
在这三家已获电视牌照的公司中，可谓派系分明，三家均属广电系，不免让人产生质疑，广电是不是在视频行业中排挤电信，力求在网络视频版权领域中争夺主导权和话语权。
质疑之三：宽带
今年4月8日，工信部联合六部委在下发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》时，提出在2011年城市用户要实现宽带平均达到８Ｍ左右，一周之后，电信将计划的８Ｍ带宽更改为12M宽带。
电信此举，立刻引起广电的不满。其中就有广电人士跳出来就指出，电信更改为12M宽带，实际上是实现高清技术的一个标准。甚至有广电人士担心，电信的该《意见》，会使电信打造好一个网络，能帮助电信立即进入到IPTV业务中。
对于电信光纤宽带的建设，广电犹如杯弓蛇影。不能不反映一个问题，就是广电担心在三网融合中的宽带问题会落后于电信。不能不让人对广电产生质疑，广电在宽带建设上准备好了吗？
在IPTV和电视牌照的事情中，至少广电给人留下了一个印象，利用行政手段，参与到广电与电信之间的竞争中。让人看到广电与电信在三网融合的竞争中，广电所暴露的一些薄弱环节，不免让人对广电产生质疑，面对三网融合，广电准备好了吗？
DVBCN记者日前，通过调查问卷在广电行内做了一些调查，主要问题是针对广电在三网融合到来之前，到底需要做好哪些工作？
观点一：加大双向化改造的力度。广电总局一定要在标准和规范上加大力度，以前所有的需求白皮书都是模拟两可的，让下面的网络公司无所适从。
观点二：其一、从诸侯割据的发展状态走向规模化；其二、从单向分散的网络走向双向优质网络，实现网络间互联互通；其三、市场运营从粗放、散乱走向规范、系统。
观点三：尽快的完成网络整合，形成统一的市场主体。完成网络的数字化、双向化，有条件的地方可以尽快的完成高清化。在巩固视频市场的基础上、积极拓展宽带接入市场和语音接入市场以及其他增值业务。
上述观点，都指出了一些共性的问题。三网融合，对于广电来说，繁衍了许多等待着广电所需要解决的问题，如：网络整合、数字化、双向化等。尤其是广电与电信在三网融合中是一对竞合关系，在竞争中，广电不可能对电信常用类似“IPTV清查”和“电视牌照”的行政手段，否则将碍于大局。眼前广电不能只是等待于试点方案的出台，或只顾与电信争夺利益，而是要做好眼前急需解决的问题，走出围城，才能有所出路。
从今年1月13日国务院常务会议决定加快推进三网融合到现在，可以回顾一下，广电在部分地区进行网络整合、数字整转、双向化等工作的情况。
一、 网络整合
进行网络整合是有着必要性。对广电行业来说，长期以来政企不分而导致效率低，网络分割，有线电视行业各省割据，在区域内实行柯断，市场意识、运营能力很有限。因此，广电要走出这座围城，才能适应三网融合，才能走入市场。
内蒙古：今年，为如期完成有线电视网络整合工作，内蒙古广电网络公司按照条块结合、分片推进的原则，多次深入到未整合旗县区商谈整合事宜，加快推进有线电视网络的整合工作。截至到4月份，全区101个旗县区已整合56个，还有45个旗县区正在整合过程中，其中大部分已完成资产评估工作。
拉萨：4月16日，拉萨市召开了广播影视工作会议，会议中拉萨市广电局强调要抓紧抓好广播影视数字化工程等涉及民生的工程，以改善基层广播影视基础设施条件为重点，逐步建立健全广播影视公共服务体系。截至16日，区、市两级有线电视网络已有实质性进展，今年拉萨市广电局将统筹规划有线电视数字化网络建设，全力保证年内完成区市有线电视数字电视网络整合工作，加快拉萨市有线电视网络数字化的整体转换进度，全面推进拉萨市广播影视数字化进程。
广西：据广西广电统计,2010年初，广西省全区乡镇网络整合累计完成41个县（市），占县（市）总数的55％；完成整合的乡镇871个，占全区乡镇总数的77％。
截至到目前，北京、天津、河北、吉林、安徽、广西、海南、贵州、陕西、江苏等省份已基本完成省市县三级网络整合，初步形成了 “四统一”的有线网络管理体系。
二、数字整转
数字整转也是广电在三网融合准备中的一个重要环节。美国在数字整转的过程中，历时将达10年之久，一共投资20多亿美元。我国数字电视整转的工作，近来几年才开始开展。时下，三网融合的到来，为了提速有线网络整合、加快双向网络改造，广电加快了数字电视整转的工作。
据格兰研究统计：截至2010年2月底，我国有线数字电视用户达到6709.2万户，有线数字化程度达到38.56%（有线电视用户基数为17398万[FS:Page]户，数据来源于2009年全国国民经济和社会发展统计公报）。
三、双向改造
广电网络的双向改造在三网融合中是一个关键的问题。目前，电信网与互联网都完成了双向网改。目前，我国有线用户共1.6亿，尚未完成双向网络改造用户接近1亿多，对于广电来说，压力很大。
面对三网融合的到来，广电怎样做好双向网改呢？日前，DVBCN记者采访了一些广电的行业人士，选择了几个具有代表性的观点。
观点一：三网融合不是三网整合，广电要做的就是建设好的网络，加大双向化改造，这是唯一的处理。实际上电视数字化不是重要的，进行不进行数字化都没有关系。但双向化是必须的，现在在浙江的一些地方就不进行数字化，直接双向化，直接上IPTV。
观点二：抓紧时间做好网络的数字化和双向化，这是三网融合的技术基础，越早做好数字化和双向化，就越主动。
小结
不急于首批试点城市方案的出台，是希望广电做好充分准备，不要让人产生质疑。网络整合、数字整转、双向化等这些与三网融合相关联的问题，等待着广电去解决。广电在这个时候，能解决好这些问题，才算走出围城，等待三网融合方案的出台。
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