互联网电视存在过度管制？

最近，互联网电视涉黄事件颇受关注。互联网电视一直命运多舛，而这一次质疑声指向了彩电厂商自建的内容平台。据曝光，互联网电视均可通过搜索和下载播放淫秽视频。对此，彩电企业一致喊冤：否认自己的内容平台存在这种情况。毫无疑问，互联网电视的命运因这个事件被蒙上了一层阴影。

互联网电视被彩电厂商广泛看好，多家彩电企业认为在互联网电视上中国企业占有先发优势。但目前广电总局对互联网电视的管制有收紧之势。涉黄的背后是互联网电视的自建内容平台不利于广电部门的垂直内容管制。

根据广电总局下发的《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》两大文件，广电总局对互联网电视将采取“集成服务+内容服务”的管理模式，分别颁发内容服务和集成业务两类牌照。内容服务商提供节目资源；集成服务提供商建立平台，负责向互联网电视输出节目。

目前，“互联网电视集成业务”牌照已经颁发给央视旗下的中国网络电视台、上海文广旗下的百视通及华数三家公司，估计该牌照最多发放5张；而“互联网电视内容服务”牌照暂未颁发，可能会发放给地方广电播出机构如湖南卫视、广东卫视等。

可以看出，清一色的“广电国家队”将使互联网电视产业控制权牢牢握在广电手中。根据广电总局要求，互联网电视集成平台和与其相对应的互联网电视机客户端必须是完全绑定的关系，平台对植入电视机中的客户端的控制和管理要具有唯一性，且每台互联网电视必须植入集成业务公司的客户端。这使得彩电企业自建的内容平台开始身份不明。

根据规定，互联网电视厂商所有自建平台都需要关闭，并切换到现有牌照运营商的系统平台上，以保证运营可控。而目前只有包括中国网络电视台在内的三家企业拥有集成业务牌照，彩电厂商面临“必须选，且只有三家可选”的境地。

由于电视机通常被放置在客厅观看，起到一个家庭情感联系纽带的作用。所以互联网电视的内容安全非常重要。但若要因为这个原因对互联网电视的内容做过多限制，那么互联网电视将失去它的差异化竞争优势。如果互联网电视最终只能限制为三家内容提供者，只能说相当于电视机增加了三个频道，对消费者的吸引力会显著降低。

从互联网电视的发展角度来看，我国的广电管理部门要从促进产业发展的角度出发，不要因为过度的管制导致一个产业失去活力。由于我国的广电部门长期以来存在政企不分、企业经营部分和意识形态管理功能长期混同的情况，我国广电管理部门有必要更加明确自己的定位，让市场的归市场。