编者按：三网融合是国家既定的政策方针，然而电信广电相互之间屡屡给对方发难，致使三网融合的方案迟迟不能出台，外界的猜测，内部的心急如焚，招致了媒体和业界人士对电信广电的不满与批评。为什么电信广电此刻还要杯葛到底呢？又是谁在真正的挑事呢?通过对业内专家余少波博士的采访，来解开电信广电背后隐藏的重要秘密。
“祸兮福所倚，福兮祸所伏”，三网融合本来是一件利国惠民的大事，年初，国务院就拿出了三网融合“两步走”的推进战略，接着工信部长李毅中表态三网融合方案5月出台，然而关于三网融合的问题从年初到现在，一直路下来却是磕磕碰碰，至今还处于难产之中，福祸难测，令人忧心。
读者们，还记得年初广西、新疆等地IPTV业务被广电叫停的事件吗？以及4月12日广电总局向各地方广电下令文件，要求肃清各地方违规开展的IP电视业务的事件吗？读者们，还记得电信在宽带网络上的“大跃进”计划吗？就是电信将原先4兆宽带发展更改为8兆宽带，甚至是12兆宽带。上述的事件，都是发生在今年的这3个月内，难道这些纯属巧合吗？三网融合的推进，是离不开电信广电这两大运营商的合作与支持的，然而在这短暂的3个多月之中，电信广电在三网融合这个问题上屡次挑事，既让人愤懑，又让人忧心，二者之中，谁是真正的挑事者呢？DVBCN记者通过对余少波博士的采访，来揭开电信广电背后所隐藏的重要秘密。
以下内容皆为采访实录：
DVBCN记者：您认为广电在三网融合之下面临的主要任务是什么？
余少波博士：加大双向化改造的力度。广电总局一定要在标准和规范上加大力度，以前所有的需求白皮书都是模拟两可的，让下面的网络公司无所适从。
DVBCN记者：对于三网融合的开展，有电信的参与，您认为广电的优势在哪儿呢？以及电信的优势在哪儿？
余少波博士：广电的优势是在节目上，这次CCBN2010上的台网分离不分家就是在于此。电信的优势在于出口带宽。现在电信在抢广电的内容，而广电还没有办法找到出口。在这种情况下，限制IPTV也是没有办法的办法。
DVBCN记者：在三网融合上，假如电信的优势，刚好是目前广电比较薄弱的一个环节，广电该怎样去做呢？
余少波博士：从带宽上看，广电有天生的优势，但对于广电从事电信业务，一是没有出口，二是还没有进行双向化改造。现在的办法是加大双向化改造的力度。另外，在IPTV上给予限制，为广电赢得时间。
DVBCN记者：在三网融合问题上，电信与广电可能存在着竞争与合作，那么广电采取与电信怎样的合作和竞争方式呢？
余少波博士：三网融合不是将电信网和广电网合二为一，而是在各自的网络中都能运营对方的业务，所谓的全业务网络。现在的三网融合的做法简单为电信与广电一起来经营宽带业务，电信出出口，广电出网络。这里的关键是广电一定要有自己的完整的网络，不能把网络给电信了。抓住内容。
DVBCN记者：在三网融合上，电信与广电有可能存在着业务上的渗透或交叉，可能存在着利益上的冲突，假如广电碰到这样类似的问题，该怎样去解决呢？
余少波博士：可以说业务是一样的，全业务网络当然是做同样的业务。关键是要有自己的一个号的网络。广电的网络是天生的宽带网络，电信是做不到的。现在推所谓的光纤到户，实际上是电信的一种做法，因为他们的网络的带宽不够，只有光纤到户了。而广电的同轴电缆的带宽可以达到3000M，实现100M到户是非常简单的事情。没有必要进行FTTH，实际上只要进行FTTB就够了。因此，在网络的建设上合成本上比电信要低。关键是加大双向化改造的力度。
DVBCN记者：三网融合首批试点城市将于5月出台，在这之前，4月8日工信部联合六部委下发《意见》将原来的8兆宽带更改为12兆宽带，一些媒体认为电信是在三网融合上，提前“抢跑”。请问您是怎么看待工信部这《意见》？广电应该要注意哪些问题？
余少波博士：电信的做法比较简单，其实就是建设一个好的网络。因为现在做IPTV有各种问题，但先在网络上建设好，一旦许可，就可以马上进入IPTV。广电应该向他们学习，要建设一个好的双向网络，在现在就抢IPTV用户。让电信在用户资源上处于劣势。
DVBCN记者：4月12日广电总局向各省、自治区广电局下文(41号)，各媒体网络纷纷报道广电要求清查各地违规的IPTV业务，被一些媒体解读为广电此举可能是针对电信的，请问您是怎样去看待这一事情呢？
余少波博士：电信没有开放出口，广电为什么要开放内容？
DVBCN记者：三网融合首批试点城市的名单即将出炉，在这之前，广电需要做好哪些工作呢？
余少波博士：三网融合不是三网整合，广电要做的就是建设好的网络，加大双向化改造，这是唯一的处理。实际上电视数字化不是重要的，进行不进行数字化都没有关系。但双向化是必须的，现在在浙江的一些地方就不进行数字化，直接双向化，直接上IPTV。个人感觉是，数字化是劳民伤财，因为根本就没有这个必要。但现在的广电技术人员换是喜欢RF技术，不喜欢IP技术。因为如果使用IP技术，70%的广电技术人员就有失落感。
DVBCN记者：在三网融合和近期的最新政策方面，您不必拘泥于上述问题，发表您的观点？
余少波博士：在技术的真论上，是基于IP上的互动？还是基于RF上的互动？这是个问题。
笔者看法
IPTV清查事件，宽带更改提速事件，到底是广电还是电信在挑事呢？多起事件背后隐藏了什么巨大的秘密呢？其实笔者认为这几起事件中，没有挑事者，只有三网融合中的利益分配问题。如果将这些事情放大来看，实际上这是两大运营商在三网融合前夕，为了争夺三网融合中的主导权而酿发的冲突。
三网融合，谁能主导骨干网
三网融合，谁能主导网络互联网呢？这对于电信和广电来说，无疑是一个非常严肃的问题，至今为止，不知道双方在这个问题上，彼此有没有回旋的余地。
今年4月份，电信与联通方面就表示不能给予广电网络互联网骨干网的地位，其理由是广电若与电信网络免费对等互联，将带来网络安全、国际出入口的等问题。
在对余少波博士的采访中，余博士谈到了广电自身的网络建设问题，并且指出在三网融合与电信的竞争中，广电关键是一定要有自己的完整的网络，不能把网络给电信了，并且抓住内容。余博士发表的看法，恐怕是代表了广电一方的心声，在三网融合的网络互联网建设中，广电应该主导骨干网。换位思考一下，电信愿意吗？
三网融合这块利益之区上，电信广电两大运营商从今年初起经常发生纠纷，而且纠纷的起因都是因为利益问题。在电信广电看来，谁在这些事情上退让就是对三网融合这块区域利益的放弃，也是就意味着对三网融合主导权的放弃。
主导权之争，各有筹码
进化论的观点是“适者生存”，不妨可以把“适者生存”理解为“竞者生存”。在三网融合中，电信与[FS:Page]广电既是合作者，但更多的是扮演竞争者。因为双方相互都明白，三网融合一定会带来一些相关产业链的发展和利益，竞争力越强，就意味着谁将有更多的话语权，也就是在三网融合中拥有的主导权，所以双方在合作上十分谨慎，不敢轻易越雷池一步，担心自己会处于被动一方，这也是首批三网融合试点城市的方案迟迟不能出台的重要原因。
在争夺主导权的问题上，电信广电虽然没有明说，但是双方却一直在打筹码牌，希望对方对自己示弱。从目前的情况来看，“示弱”的概率不大，因为电信广电双方各自代表各自运营商、提供商等人的利益，所以在主导权的问题上，很难有回旋的余地，除非有人调停、利益分配合理。
对于广电来说，与电信竞争，有牌可打。如：广电几次对电信IPTV业务的清查，事实上，就是要让电信清醒，不要过分侵占广电的利益空间，更深层的意思是告诉电信，广电在IPTV业务上说得算。就像这次余博士更为直截了当地说，“在IPTV上给予限制，就是为广电赢得时间”。同时，我们也可以看到最近广电给中国网络电视台(CNTV)、上海文广和杭州华数三家颁发的电视牌照，均系广电“子弟兵”，像电信这样的“外姓”要想拿到牌照是不可能的。
对于电信来说，与广电竞争，只要拿住广电的“七寸”便可。三网融合，广电要想从事电信业务，面临两难问题：一是没有出口，二是还没有进行双向化改造。电信只要拿住广电的这两点，广电就没有办法了。
小结
谁在挑事，IPTV清查、宽带更改等一系列的事件，电信广电双方无不在刺激着对方的神经，致使双方各自紧张，关心三网融合的人士和媒体也跟着紧张，可以说，电信广电最近以来确实是在挑事。但是，在“竞者生存”的游戏规则下，这一系列事件的背后就是电信与广电之间在三网融合问题上的较量，无论是谁软弱就是对三网融合这块利益的放弃，甚至是话语权的丧失，这又是谁在真正的挑事呢？
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