编者按：当我沉默的时候，我觉得充实；我将开口，同时感到空虚。
日前春寒陡峭的IPTV又遭到新一轮封杀，舆论怨声载道，广电的沉默和仅有的一些潦草表态，不仅让笔者想到鲁迅先生的这句经典题词。
广电，电信隶属不同体系，当应对三网融合这个国家操控的跨行业整合时，虽积极响应，但因牵涉利益广泛，难免出现只听楼梯响，不见人下来的尴尬，虎视眈眈对方的囊中之物，一遇到牵扯自身利益或三网新产品便犹豫不决，也难怪政策提出多年，进展仍然缓慢。
在市场经济条件下，相关部门会最先考虑自身利益在所难免，但是这种博弈手法，只局限于低层次的争夺，执着于寻求短期的利益空间，着眼于如何实现共赢是否更切实际，毕竟买单的还是用户。
IPTV：步履维艰
清查陕西，叫停广西，更有41号文直指未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，IPTV可谓行之艰难，之中对错还有待分析。
目前国内经营IPTV需四证齐全，其中《网上传播视听节目许可证》由国家广电总局颁发，也即俗称的“IPTV牌照”，据悉，全国共有七家公司获得IPTV牌照，包括上海文广、央视国际、南方传媒、中国国际广播电台以及杭州华数、江苏电视台、北京华夏安业七个企业。
而部分地方电信公司在未获得IPTV牌照的情况下通过提供基础网络接入服务间接经营IPTV业务。众所周知在三网融合过程中电信部门最想获得的资源之一就是IPTV内容，也自认为推出的互联网试听业务和广电的有线电视是互补关系，然而在政策，规范尚不明确之时，电信部门自语的“抢占先机”实质上是已越雷池了吧。毕竟用自己的增值业务夺人根基，广电不可能再坐视不理了。况且在刚刚结束的CCBN上张海涛副局长着重强调“广电互动电视一定要把直播电视、VOD、时移电视做成基本业务”，而这也是广电体系借鉴IPTV模式的又一利器，广电广播网的先天传输优势和高清优势，结合时移、回看、点播这样的电视新看法必将给用户带来新的收视体验。
然而不论是宽带业务还是语音业务，之于广电都是市场意识、经营能力的全新挑战。
但不管怎样，电信部门在几轮的风波中获得了舆论的支持，百万IPTV用户在两大体系的市场掠夺中沦为这场没有硝烟的战争炮灰，虽然政策有待明朗化，市场亟需规范化，有效的监管体制也急需确定，但消费者利益如何兼顾是不是更应该先一步而行？难不成静等网络电视平台成熟，看其如何冲击数字电视现有的存量用户市场和IPTV的增量用户市场？
互联网电视：命途多舛
被国内彩电行业视为转型良机的互联网电视自推出以来，就遭遇政策不明朗的尴尬。
互联网电视因其不同于传统以往的电视机，需要的不仅仅是单一的电视销售到消费者手里面，有很多的内容和服务，其发展需要整个产业链的紧密合作。但在当前的政策环境下，通过彩电这样的终端来连接公众互联网，还是让主管部门忧虑不已。“首先，播出平台大多在彩电厂家手中，对内容没有管控；其次，分流了地方卫视的观众，影响了地方广电部门的利益。”业内人士指出。
为规范互联网电视的运营机制，广电总局特发“互联网电视内容服务”与“互联网电视集成业务”两类牌照，通过“集成服务+内容服务”来规范市场机制，内容服务商提供节目资源，而集成服务提供商则建立平台，负责向互联网电视输出节目，通过客户端绑定，实现其“安全、可靠、可管、可控”的监管原则。此举亦使彩电厂商与视频内容提供商共建或自建节目平台（如TCL的“欢网”、创维的“酷开网”），满足用户需求的计划遭搁浅。而厂家此前已销售的互联网电视因不满足与集成平台完全绑定的要求，也将应广电总局要求在半年左右进行技术改造。目前拥有集成牌照的仅有中国网络电视台（CNTV）、百视通及华数三家，而互联网电视内容服务牌照则至今尚未颁发，目前仅有央视确认都可获得，而地方广电播出机构极有可能因广电平衡自身利益得到惠顾。
数字一体机：众望所归
目前收看高清电视除了用高清机顶盒外，各种技术形态的数字电视一体机的发展也势如破竹，中外厂家相继推出新品。有线运营商积极促进市场终端多样化，利用电视机厂家超强的销售推广能力，弥补自身市场化不足，北京，广州，成都，武汉等地已通过该模式快速抢占高清用户。他们是有眼光？还是冲动？然对广电来讲，通过一体机与高清机顶盒两者结合推动高清产业，这到底算是妥协？还是创新？
这两者的分野其实不难判别：妥协，是退而求其次，意味着对原有资源优势恋恋不舍的放弃；而创新，则意味着对原有资源缺陷的洞察和对全新资源优势的开掘。
日前电信高层宣布到2010年底全国70%以上城镇用户将实现12Mb/s接入能力，及8000万光纤到户数量，而12M接入恰好是传输高清电视的基本要求，光纤到户的接入能力则不言而喻，高清电视作为数字电视的最大亮点，也是广电推进数字电视发展的利剑，可通过高清视频业务充分利用自身带宽优势，实现新一轮的创收，相较于高清机顶盒普及的不尽人意，运营商在缓解自身运营压力的情况下积极推进高清数字一体机的落户一定程度上满足了消费者对收视终端自由选择的需求。
可见，两大体系间的碰撞，为相互促进也好，为一己私利也罢，然弱水三千，只取一瓢饮，市场再大，到手了的才是自己的，广电能在此内忧外患之际举措提升用户满意度，哪怕是为了应对电信竞争冲击采取的防卫措施，都令用户大为欣慰。
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