一般而言，开办IPTV业务，需要四证齐全：包括《网上传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》、《ICP许可证》、《增值电信业务经营许可证》。其中《网上传播视听节目许可证》由国家广电总局颁发，也即俗称的“IPTV牌照”，目前全国共有七家公司获得此牌照，包括上海文广、央视等。
此次广电针对电信系的清查行为，实为广电系与电信系在高清电视领域跑马圈地冲突的表面化，因为，两家都明白，谁能抢占高清视频领域的业务份额，谁就能获得在三网合一后对高清视频领域管理的话语权，因此，高清电视成为了广电总局与工信部的兵家必争之地。
针对广电总局对于电信系的发难，工信部不可能坐视不管，从法律角度分析，笔者以为，工信部将有可能打以下几张牌：
1、根据《互联网信息管理办法》ICP许可证由电信管理部门审核颁发，由此，工信部有可能加大对申请ICP许可证的广电系企业审查力度;
２、针对已获得ICP许可证的广电系企业，进行全面复查，对于不合格的企业要求整改或撤销许可证;
3、根据《电信条例》由通信管理部门核发的增值电信业务许可证将参照上述ICP证的要求，对广电系企业进行新一轮的审查和整改。
届时，工信部可能同样在内部发文，要求下属通信管理部门严格按规定进行发证审核和管理，对于不合格的企业坚决予以查处，由此工信部的新一轮反报将展开，最终两部委将不得不重回谈判桌，就各方在三网合一中的高清电视领域内寻求利益的妥协。
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