省地两网同“市”操戈 广东有线整合遭遇钉子户

　外患犹在，内忧更甚。一向舞在时代潮头，又是全国有线电视用户数量最多的广东省，在广电有线网络整合方面却成了后进生

深圳、广州，这两座城市的广电运营商，曾是广东广电的名片和骄傲，但在现在，它们反倒成了全省有线电视网络整合的最大绊脚石。

　　3月23日上午，记者从广州有线广电网络重组工作动员会上获悉，广东省将组建省广播电视网络股份有限公司，各市广播电视台要重点推进台网分离、网络转企工作，并以并购、增资扩股等方式完成县（市）、镇（街）有线广电网络整合工作，实现“全省一张网”。

　　据悉，新公司将在今年6月份前挂牌运作，年底前完成重组。预计重组完成后的省网公司将拥有1500万有线电视用户，年收入超过50亿元，可能成为全国范围内最大的省级有线网络公司。

　　然而，业内有观点怀疑广东全省有线电视整合方案的可行性。因为在面对深圳、广州等财大气粗的钉子户时，即便是广电负责人，也对此目标的完成不表乐观。

整合倒计时

　　多年来，广东省在有线网络整合中始终处于一种尴尬的局面。

　　2000年，广东省内广电系统113家股东单位共同出资发起成立广东有线电视广播网络公司（以下简称“广东有线”）。然而，其他省不曾有省网与强势市网互为对立情形，广东却是敌意浓厚。10年来，广东“省网”和广州“市网”共处一市，但广东有线在省会城市广州仅拥有超过15000纤芯公里的光缆和约65万用户，“省网”用户不足“市网”用户的一半。

　　而事实上，自2001年起，广东有线一直在探索整合各地市网的模式。然而，由于各地市有线电视网的投资方属于当地广电部门，且各地都有意自己在数字电视转换中淘金，导致广东“省网”整合“市网”的计划在最重要的广州、深圳两市难获进展。

　　与此同时，部分珠三角城市的有线网络公司在数字电视整体转换过程中得到迅速推进。深圳天威视讯早在2005年就完成了全市近100万用户的数字电视整体转换，佛山的数字电视整体转换更是在全国小有名气，被称为“佛山模式”。

　　在这样的情况下，留给广东有线整合的只剩下珠三角以外的十几个欠发达城市的地市网，这样整合的网络经济效益有限。并且，它们还各有自己的算盘，希望广东有线在整合后能出资帮助其完成数字电视整体转换。而东莞、珠海和佛山等发达的珠三角城市为了维护既得利益，一直在排斥整合，它们加上至今不合作的广深两市将广东有线网络整合拖成了“马拉松”。

　　根据广电总局发布的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，要求各省加快有线网络整合步伐，确保2010年年底前达到“一省一网”，改变之前群雄割据混战的局面。如此一来，如箭在弦上，如论多难，广东都要在大限来临之前发出这整合一箭。

　　本刊记者了解到，广东广电网络在组建过程中将借鉴江苏模式，各地有线电视网络以资产入股成立新的省级有线电视网络公司。按照“存量保值、增量分成、风险控制”原则，确保各股东单位入股资产保值增值和经济效益提高；采取“分红+股权转让+补贴”的办法为地级以上市广播电视台事业发展提供保障。

　　首先，除深圳、广州外，全省其他地市对有线网络资产进行评估，作为入股依据；接下来广州有线网络资产并入，以珠江数码为主体成为新成立的省级有线网络公司的广州分公司；最后深圳广电集团旗下已经上市的天威视讯未来将“以适当方式”整合进入省网络公司。在今年5月31日前走完“一省一网”整合第一步，即南方广播影视传媒集团与19个地级市广播电视台以经评估后确认的有线广电网络净资产入股方式，组建省网络公司。

　　根据规划，目前正在进行20个发起组建单位的资产评估和法律尽职调查。相关单位已经被要求于近期完成填报拟入股资产和相关负债评估明细表，清理资产产权，准备资产的权属资料。

内忧难解

　　难题还并不完全在广州和深圳两地电视网的不合作上，多个已经完成从模拟制式向数字制式转换的珠三角城市也表现得不太情愿。

　　中国数字电视总编包冉表示，“由于广电目前可以看到的实际收益就是存量资产，但是存量保值的妥协却让新成立的省网公司在增值业务发展遇阻后没有多少增量收益，尤其在广东、江苏当地的电信运营商都是最强势的，广电网络公司要发展宽带等增值业务难度很大。”

　　目前，广东数字电视用户已经达到了702万户，其中大部分集中在佛山和东莞等珠三角城市，它们对省网整合的意愿并不强烈，“因为数字电视作为增量资产，要与其他经济落后的、还没有完成转换的城市利润分成，这将影响到其收益。”包冉说。

　　广东省粤东粤西的差异与江苏省苏南苏北很相似。3月2日，由广东省委省政府副秘书长、宣传部副部长带队，省广电相关人员一行共30多人，赴江苏南京、无锡等地考察调研，学习借鉴江苏有线整合经验。

　　据介绍，江苏省也是通过近三年时间才完成了全省网络的整合，成立了独立法人的江苏省网公司。依据江苏广电网络董事长陈梦娟的经验总结，江苏有线在网络整合进程中，“存量不变、增量分成”的模式保证了台里及相关部门利益不受影响。另外，整合期间最令人头疼的就是人员的安置问题，广播电视网络多为事业单位，在事业机构划转和事业身份人员管理上，江苏省政府特别制定了相关政策，才确保了平稳过渡。

　　而在国内其他十多个完成省网整合的公司中，也有的仅仅是人员和形式上的整合，并未组建成立全省统一的独立法人，这中间最重要的就是资产入股的评估问题。

　　目前，广东省有110家分散的有线网络公司，其中广州珠江数码、深圳天威视讯实力雄厚，后者还是上市公司，而佛山珠江传媒网络股份公司和东莞广电网络传媒发展股份有限公司等，也都是省内颇具势力的有线网络，它们让省网整合市网计划在珠三角城市变得尤其困难。“这其中包括非常复杂的股权、资产评估、人员安置、利益分配等问题”。广电人士称，以广州有线为例，从2003年后，广东有线就一直谋求整合广州有线，但整合六七年未果。

　　或许正是看到了这些抵触情绪，广东省决定先推进其他地市的网络整合，然后再去啃那些难啃的骨头。

妥善安置钉子户

　　拥有省内用户数量最多的深圳天威视讯总经理吕建杰面临“被整合”时显得很淡定，“到目前我们还没有见到关于省网整合[FS:Page]的正式文件，但我们听说了最终要整合天威视讯的消息，可能没这么快。”他告诉本刊记者，“不管我们有没有抵触情绪，在三网融合的大趋势面前，省网整合乃至组建全国性网络公司是大势所趋，谁也无法阻挡。”　

　 然而，在被整合之前，天威视讯还要让自己更强大，以便在未来的省网公司中拥有更多的话语权。目前，它们在深圳关内拥有近110万户用户(全部是数字电视用户)，但是关外的120万用户还分属其他2家公司。因此，吕建杰计划先完成对宝安、龙岗等关外5区的有线网络整合。

　　去年５月，天威视讯合并关内关外的特区扩容方案获批。据分析，关外收购完成后用户数量将成倍增加，整合后公司的内生增长空间将进一步打开。不过，吕建杰承认“目前还没有具体的完成日期”。

　　而在最近，广东电视台网络中心的有关人士又提出了另外一个设想。其建议是，“最终广东有线网络可以挂一块牌子，但是深圳天威和广州珠江数码肯定是两个独立运营的子公司，其实广东省也曾经想到成立三家公司，类似于新华书店的广州、广东、深圳三公司模式，但是广电总局要求一块牌子，所以才有了更多的妥协。”

　　从目前来看，2010年6月初新的省网络公司挂牌已经成为必然，但是在挂牌后如何运作，依然存在着很大难度。