广电叫停IPTV或致三网融合搁浅

2010年1月，当乔布斯在中国政府出台三网融合政策之后，推出了代表三网融合的划时代产品ipad，再次上演了iphone上市排队抢购的神话，以至于美国市场供不应求其他地区上市延后。就在中国政府的广电、工信两大部门为在5月底前出台三网融合试点方案积极推进之际，2月份出现了广西叫停IPTV的不和谐声音，但并让广大的用户对三网融合失去信心，中国电信、中国联通在不断的对IPTV进行投入，然而，就在即将进入5月之际，4月12日，广电总局向各省广电总局发出了一道“41号文”，对未经广电总局批准擅自开展IPTV业务的地区将依照《互联网视听节目服务管理规定》依法查处，全面叫停IPTV。

广电卧榻之侧岂容他人鼾睡

三网融合的号角越来越近，中国电信、中国联通凭借宽带资源的优势，借政府三网融合的东风趁势起航，特别是在广东、福建、浙江等经济发达IPTV用户一路高歌，让一向吃独食的广电倍感被抢食的不满，而此前获得IPTV落地资格的2省12市（云南、江苏、上海、哈尔滨、黑河、牡丹江、福州、厦门、台州、西安、汉中、盘锦、沈阳等）地区中国电信、中国联通全力推进的态势，让广电深感饭碗不保的压力，就在试点方案即将出台的前夕，突然叫停全国一路高歌的IPTV，这将使得中国电信、中国联通巨大的前期投入付之东流，已发展的150多万用户将面临着花了钱却看不到电视的悲哀局面，这对于毫不知情的普通老百姓而言，成为了广电和电信运营商利益博弈的牺牲品，向谁去喊冤？口口声声喊着用户是上帝，消费者利益高于一切的虚假口号，代表政府的喉舌的广电就这样对待毫不知情的老百姓，实在让人费解。

2010年2月初，广电总局向有关地方广电部门发出《关于责成上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源的通知》和《关于依法查处广西电信擅自开展IP电视业务的紧急通知》，随后广西14个市电信公司的IP电视节目信号源及业务运营被叫停。根源是IPTV严重影响了广电的互动高清电视用户的发展。近期，陕西宝鸡市政府610办、公安、工商和广电等四部门联合发出《关于开展对违规IPTV进行专项治理工作的通知》，明确要求立即停止违规发展IPTV业务，主动拆除有关设施，接受行政管理处理，并要求各宾馆、酒店、娱乐场所及居民小区用户应自觉安全收视广播电视节目。

广电总局41号文的措辞极其严厉：“一些地方的电信企业未经广电总局批准擅自开展IP电视业务，严重危害了国家网络信息安全，影响了国务院关于三网融合工作的战略部署和广播电视事业的正常建设。”如此的大帽子压下来，使得广东电信的71万用户、福建的30多万用户，浙江42万用户，有超过150万的用户被两大巨头的利益博弈成为炮灰，投诉中国电信和中国联通也无法解决交了钱也无法收看电视的无奈。为什么受伤的总是老百姓？更何况中国电信和中国联通根本没有办法解决用户看不了电视的尴尬，投诉也没用，广电是政府的喉舌，掌控着舆论的导向，老百姓只有自认倒霉。

在中国政府三网融合的政策出台之前，中国电信和中国联通制订了巨大的用户发展计划，凭借宽带垄断资源、家庭电话、手机用户资源的优势，开展了大规模的推广，使得广电用户纷纷放弃了互动高清电视转投电信运营商主导的IPTV，这让广电很受伤，利益受到严重的挑战，此次的叫停事件是广电和电信运营商在三网融合政策上严重分歧的公开化。据消息人士称在提交给国务院的第一稿中，广电希望能在包括互联网数据传送、国内IP电话等增值电信业务领域充分进入，而不局限试点城市，而同时要求电信IPTV业务控制在试点城市范围内，这一带有明显倾向性的政策显然无法让电信运营商接受。在两部门分歧严重的情况下，国务院三网融合协调小组已将缺乏可操作性的第一稿打回，要求双方修改后再提交，并希望在今年5月底前双方各自妥协后形成最终的试点方案。

电信急于求成遭封杀

4月8日，工信部、发改委、科技部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局联合下发了105号文，提出要在3年内投资1500亿元新增5000万宽带用户，到2011年城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，光纤入户量达到8000万户。虽然有分歧，但还是双方达成了在2012年底前将国内宽带业务的接入标准提高到8Mb/s，但电信运营商将达标的时间提前了一年，范围从试点城市推广到了全国，电信的光纤入户对于广电而言就是断了生路，广电绝不会有人如此公然侵犯自己的利益。

中国电信急于扩大市场，总经理王晓初提出，要迅速扩大现有宽带规模，到2010年底全国70%以上城镇用户实现12Mb/s接入能力，之前他们的计划是4Mb/s，而12M接入恰好是传输高清电视的基本要求，此前电信运营商在较窄的宽带上开展IPTV采用了新一代高效率的H。264视频编码，效率比广电的MPGE2高出2.5倍，在12M的宽带上推高清IPTV将比广电有着巨大的优势。各地广电高清电视推进缓慢让中国电信看到了巨大的利益和赶超机会，不惜违规抢跑，招致广电的封杀为毫不知情的消费者带来了无妄之灾。

据工信部李毅中部长在今年两会期间表示，三网融合试点区域和方案有望在5月底和6月初开始，但中国电信、中国联通的违规抢跑迫使广电公开封杀IPTV，三网融合变数加剧，由于双方在各自的优势资源都保持着高度警戒，中国电信和中国联通也曾多次清查过自己掌控的宽带业务出口。眼下，双方都在宽带网络建设上积极布局，上海市提出了到2012年“百兆到户、千兆进楼、百万兆出口”的宏伟目标，无论是广电还是电信花的都是国家的钱，都是在为老百姓提供更好的服务，为什么不能坐下来好好谈谈非要让空有上帝之名却处处受伤的消费者遭受无妄之灾呢？这150万IPTV用户就该这样倒霉？以后谁敢相信广电和电信运营商的承诺？

三网融合利国利民，避免重复建设和资源浪费，在节能减排天天高呼，气候恶化，人类生存空间灾难不断应该引起政府的高度重视，汶川的阴影，玉树的灾难，节约每一份钱、每一度电、每一张纸、每一滴油、每一滴水、每一粒米都是为国家、为民族做贡献，身为国家喉舌的广电运营商更应该以身作则，处处以老百姓的利益为己任，断不可为了一己之私轻动手中的上方宝剑伤害老百姓的利益，中国电信、中国联[FS:Page]通固然抢跑不对，应内部协商如此伤害民意公理何在？