FCC将出台新规 筹资155亿美元用于10年宽带部署

摘要：联邦通信委员会将于下周出台有关斥资155亿美元用于未来10年宽带部署的规定

　　据IDG新闻中心报道，美国联邦通信委员会(FCC)计划于下周三出台一项为宽带部署创立新基金的规则，这是该机构在实施国家宽带计划中迈出的重要的第一步。

　　预计美国联邦通信委员会将投票表决把普遍服务基金(USF)转变为同一领域的宽带部署的研讯通知书和规则制定建议通知。普遍服务基金目前主要资助农村和其他服务成本高昂的领域的传统电话服务。

　　根据联邦通信委员会上个月公布的全国宽带计划，该机构将通过每年从普遍服务基金46亿美元的高成本基金中拨出专款的方式集资155亿美元用于未来10年的宽带部署。

　　普遍服务基金从一项通过税收资助长途电话服务的基金转变成资助宽带网络的计划，已经赢得了电信业内人士的广泛赞誉，许多小型农村宽带运营商甚至表示，该基金的重点需要放在宽带网络上。但一些电信法律专家则质疑联邦通信委员会是否有权做出这种职能转换的决定。此前，美国联邦上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭否决了联邦通信委员会有关禁止康卡斯特(Comcast)公司抑制其网络上对等流量的命令。

　　一些本周获悉此消息的共和党参议员也质疑联邦通信委员会是否需要花费上百亿美元部署新的宽带，因为目前估计已有95%的美国家庭拥有宽带服务。来自内华达州的共和党参议员约翰·恩赛因(JohnEnsign)称这项宽带计划“发人深省”，但他对在周三的听证会上该提议的大部份内容是否需要表示怀疑。

　　恩赛因指出：“这个计划开始时说，政府应该在宽带规划中发挥有限的作用，可是实际上，它却提出了一批又一批的建议，说的与做的完全相反。当我更多地了解这项国家宽带计划以后，我看到更多的联邦开支，更多联邦通信委员会规章和更多的政府参与。”

　　恩赛因表示，他很关注这一将“上百亿美元”用于宽带补贴的现象。宽带产业的成功在很大程度上得益于没有政府的参与。

　　其他参议员则对这一计划十分赞赏，西弗吉尼亚州的民主党参议员杰伊·洛克菲勒(JayRockefeller)称，这一计划做得还远远不够，没能把宽带到广大的农村地区。

　　联邦通信委员会主席朱利叶斯·格纳考斯基(JuliusGenachowski)对参议员们表示，美国没有享受到宽带服务的人数实在是无法令人接受。

　　他指出：“总共有9,300万美国人的家里没有接入宽带，其中包括1,300万儿童。1,400万美国人的住所没有接入宽带，即使他们非常渴望。几年前，有些人可能认为没有宽带只是单纯地不方便。但现在，宽带接入和数字扫盲是参与我们的经济和民主生活不可或缺的一部分。”

　　除了普遍服务基金的改革，联邦通讯委员会将在周三考虑是否就设立一个自愿的网络安全方案签发一份研讯通知书。宽带计划称，一个更加安全互联网是鼓励更多的宽带应用所必须的。

　　该委员会还将考虑到公布一份研讯通知书，寻求将更多智能视频设备推向市场的方式。联邦通讯委员会的目标之一是鼓励能够用于接收有限电视节目和网络视频的智能视频设备市场的发展。

　　联邦通讯委员会还将在周三审议一份规则制定建议通知，以鼓励人们更多地使用有线卡设备，让有线电视用户无需购买机顶盒就能接收电视信号。这一项目也被列入宽带计划。

　　最后，联邦通信委员会将就一项调查宽带网络过多以及网络抵御自然灾害、恐怖袭击、流行病和其他紧急状况的研讯通知书进行表决。