发展高清电视是党中央、国务院高度重视的重点项目，它顺应了“保增长、保民生、保稳定”的战略方针，是一项惠及百姓精神文化生活、促进广电产业升级、拉动国内需求的优质工程。
高清电视是广播电视技术进步的必然趋势。从世界范围来看，全球高清电视市场增长迅速。根据通讯与媒体信息咨询公司的报告，到2013年，全球将有2.14亿户家庭接收高清电视节目，占电视家庭总数的17%；而2008年这个数字为4200万户。根据该报告，到2009年底，将有1.57亿户家庭拥有高清电视机，而其中真正能够接收到高清电视节目的占42%。据统计，2009年12月，中国有线数字高清频道订户达到53.7万户，高清电视的制作、播出和传输已经成为当今世界广播电视行业发展的必然趋势。同时，发展高清电视是党中央、国务院高度重视的重点项目，它顺应了“保增长、保民生、保稳定”的战略方针，是一项惠及百姓精神文化生活、促进广电产业升级、拉动国内需求的优质工程。
我国高清电视发展迈入新阶段
一、政策支持，高清发展驶入快车道
2009年，国家广电总局把加快推进高清电视发展列为主要任务之一，并相继出台了一系列政策，为高清的发展普及铺平了道路。
1、高清发展列入2009年主要任务
在2009年的CCBN主题报告会上，广电总局副局长张海涛明确把加快高清电视发展列入2009年的主要任务。“高清是电视发展的重要趋势，高清电视是数字电视的最大亮点，对于拉动内需、带动相关产业发展、提高公共服务水平都有至关重要的作用。目前我国发展高清电视的条件和时机已经成熟。”在报告中，张海涛提出了我国高清电视发展的主要任务：一是大力加强高清节目制作。二是统筹规划，推动标清电视与高清电视同播。三是积极引导推动接收终端的发展。四是进一步完善相关配套标准。
之后，广电总局正按照“鼓励发展、统筹兼顾”的原则，从频道布局、节目设置、传输方式等方面，加快制定推进高清电视发展的整体规划和实施措施。
2009年8月6日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央三台，中国教育电视台发出《广电总局关于促进高清电视发展的通知》，要求各级广播影视部门要采取有利措施，加大工作力度，做好高清电视发展各项工作。明确高清电视要按照“鼓励发展、统筹兼顾”的原则和规模化、集约化的要求，坚持从播出到传输、接收环节一体化发展，提高广播电视整体服务水平；发展高清电视，主要采取现有频道高、标清同播过渡的方式，积极稳妥推进，力争第三年度达到全高清播出；要求电视台要加快台内数字化改造，加快建设高清电视节目采集、制作、播出系统。要高度重视高清节目，特别是适合高清晰度电视呈现的节目的制作和储备，不断提高高清节目质量，培育高清电视市场。
《通知》同时要求有线数字网络要支持高清频道发展，对高清频道不收取接入费用，不向用户额外收费，明确高清频道采用加密方式上星传输，并委托中央数字电视传媒有限公司、鼎视数字电视传媒有限公司、上海电视台传输，为有线数字网络统一提供高清节目信号源。《通知》进一步促进了高清发展的步伐。
2、9个卫视频道高、标清节目同步播出
9月28日9个卫视频道正式进行高、标清节目同步播出，至此，我国高清电视频道迅速增至13套。这9个卫视频道分别为央视一套、北京卫视、东方卫视、江苏卫视、湖南卫视、黑龙江卫视、浙江卫视、广东卫视及深圳卫视，加上中央电视台原有的高清综合频道、纪实高清频道（原北京电视台奥运高清频道）可同时向观众提供11个高清电视频道，这11个高清频道全部由有线数字网络免费接入，免费收看，这无疑是我国高清电视发展的一个里程碑。
另外保留两套付费高清频道：CHC高清电影频道和新视觉高清频道。CHC高清电影频道是2006年4月由国家广电总局电影频道节目中心（CCTV-6）开办的付费数字电视频道。新视觉高清频道是上海文广互动电视有限公司（SiTV）在全国推出的高清付费数字电视频道。
3、国庆阅兵首次全程高清直播
金秋十月，我们伟大的新中国迎来了她60岁的生日，这一天是举国上下关注的一天，在这一天中国也成为了世界的焦点。每次天安门前的国庆阅兵，都能引发亿万国人心中的激情，每个人都不会错过那些精彩瞬间。10月1日天安门广场的庆祝活动，对于绝大多数百姓来说，将只能通过收看中央电视台的实况转播来感受现场庄严、热烈的气氛。
为了实现更好的效果，庆典转播全程采用全高清制作，这也是中央电视台首次全高清制作的电视转播。央视在庆典现场采用高清电视信号进行直播，高清微波、高清光缆进行传输。观众朋友通过高清电视机配合高清的机顶盒，仿佛身临其境，看到更宽广的画幅、更清晰的画面，细微地感受天安门现场全天的盛况。
国庆当天，五十多路来自天安门广场的国庆庆典高清电视信号，最后全部汇总在中央电视台主控机房，随后传往中央电视台800平米高清演播室。所有的高清电视信号在这里完成切换合成之后，国庆庆典中最优质的画面和音质从这里传向全世界。
4、高清电视的制播传输能力大大提高
随着我国广播电视数字化、网络化的推进，我国高清电视的制播能力大大提高，中央电视台和部分省[FS:Page]级电视台已开始高清制作。据统计，目前我国各电视台拥有的高清摄像机已超过2000台，高清转播车40辆以上，高清演播室50个以上，高清制作包装系统不少于30多套，不少电视台还拥有5.1环绕声录制棚与5.1音频转播车；播出服务器可以根据需要播出高清或标清。随着高清制作能力的加强，我国高清节目的制作量和储备量也大大提高，一些播标清节目的电视台也逐步采用高标清兼容方式制作节目，为下一步高清播出做准备。
为进一步提高高清节目制作能力，2009年11月24～25日，国家广电总局副局长张海涛在科技委八届三次会议讲话中指出，要进一步提高数字节目的制作播出能力，特别是高清节目的制播能力。进一步加快广播电台、电视台台内数字化、网络化应用，建立面向多种播出平台、面向多种终端用户的内容资源管理系统；加强高清节目制播网络建设，研究制定高清节目制播流程；加强高清节目制作储备，加快高清节目制播人才的培养；提高高清电视的制播能力，增加高清节目的播出时间和节目套数。
同时，截至2009年，我国有线数字电视、地面数字电视、直播卫星传输高清的条件也已具备。
二、我国高清电视覆盖情况
目前我国发展高清电视的条件和时机已经成熟，有线电视数字化进程大大加快。2009年年底，我国有线电视用户已超过6200万，地面数字电视覆盖面不断扩大，覆盖地区可实现高标清频道同播。高清机顶盒价格随着芯片的量产，价格正在下降，电视接收机正处在平板和HDTV换代期，这些都为高清电视的普及和入户创造了有利条件。
据广电总局网站报道，截至12月28日18时，全国已有70多个有线数字网安排接入高清频道，截止2009年12月，中国有线数字高清频道开播地区占总体的47%，即将开播或规划开播的地区占总体的7%，预计2010年初，中国将有54%的地区开播高清数字电视。
截至目前，黑龙江卫视高清节目已在北京、上海、杭州、江苏、广西等10个省网和中心城市，以及珠海、秦皇岛、烟台、大庆等5个市（地）播出，下一步将在天津、重庆、湖北、内蒙古、大连等七个省网和市网播出，即黑龙江高清频道在20个有线网落地；同时，上海、深圳、江苏、浙江、广东、广西等省有线网传送的高清频道已增加到12个；湖南有线网传送的高清频道已达11个；北京、辽宁、安徽等地有线网传送的高清频道已达10个。
三、阻碍高清电视发展的主要因素已经基本消除
随着十套高清卫视的开播，先有鸡还是先有蛋的怪圈已经被打破，阻碍高清电视发展的主要因素已经基本消除。
1、高清电视机达到普及程度
伴随高清电视信号的逐步落地，十一黄金周彩电市场，高清平板电视的销量呈现出井喷式的增长，市场销售数量接近去年同期的两倍，销售额增幅也达四成以上。拒不完全统计，十一之后国内市场高清电视的保有量已经超过四千万台，达到整体市场保有量的十分之一。特别是深圳、上海、北京等一线城市普及率已达到30%—40%，高清电视信号的落地与高清电视机的畅销预示着一个全民共享高清电视的时代的到来。
2、高清电视节目已经初具规模
制约中国高清电视产业发展的最关键因素———内容匮乏问题正在得到有效解决。原先高清节目源太少，节目本身缺乏新意，不能激发用户的消费欲望。在政策的促进下，高清节目数量正在逐渐增多。9月28日开播高清的9大卫视正在逐步加大高清节目的制作量和购置量，提升高清节目的播出比例。除电视台之外，很多节目制作公司也加大了高清节目的制作和提供，并且在高清节目的质量提高上下功夫。随着政策的推动，国内进行高标清同播的地方卫视势必会越来越多，这将使我国高清节目数量迅速跃上一个新台阶。3、高清机顶盒推广普及
高清产业升级换代给高清机顶盒厂家带来巨大的商机。以北京为例，2009年7月北京市政府公布的《北京市调整和振兴电子信息产业实施方案》中明确指出交互式高清数字电视普及工程将是2009-2011北京市重点实施的项目之一。据广电总局科技司司长王效杰透露，北京2009年有近30万用户拥有双向交互高清机顶盒，2010年目标是100万，2011年目标130万，截止2011年底，北京拥有双向交互高清机顶盒的用户将达到260万。在北京的带领下，预计中国将有更多的城市推出推广和普及高清机顶盒的政策和措施。
另一方面，在政策利好的促进下，目前一些国际芯片巨头已经准备推出专门针对中国市场的普及型高清机顶盒芯片，以大幅降低高清机顶盒的成本，支持中国市场高清机顶盒的普及工作，这使得制约高清发展的另一关键因素——高清机顶盒价格贵的问题也在得到有效解决。
四、2010年我国高清电视发展
据调查，2010年我国高清电视还将面临的主要问题是：高清内容数量少、受众认识不清、终端规模小、专业人员缺乏、投入产出链仍没有理顺，同时，电视媒体制作能力不足、库存量偏少、交易体系不完备、投入与产出链条不够明晰等导致我国高清电视节目内容不够丰富。但随着广电体制机制改的深化和制播分离政策的出台，将会吸引更多内容制作企业投入到高清节目制作产业链的建设中，高清节目内容在数量和质量方面都会有很大的提高。
另一方面，在短期内电视台、有线网免费播送和传送高清电视节目，而要完成这些任务的投资是较高的，有可能出现入不敷出，而高清机顶盒厂商、家电厂商以及家电渠道商随着高清普及将大大获益。因此，在高清电视的普及和发展中，对有[FS:Page]线运营商给予一定的政策扶持，甚至财政补贴，加强电视台、运营商与产业界盈利厂家的合作，降低成本进而实现共赢是一个需要解决的问题。
尽管目前我国高清电视的发展依然面临着各种各样的问题，但是可以肯定，随着政府推广力度的加大，高清电视节目制作能力、水平和数量的提高，以及高清终端价格的降低，高清发展的道路必将越来越顺畅。
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