七部委鼓励光纤宽带建设
7个部委包括工信部、国家发改委、科技部、财政部、国土资源部、住宅与建设部、税务总局，但没有国家广电总局。
上述部委联合印发的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》(以下称《意见》)中指出，要充分认识光纤宽带网络建设的重要性，共同推进网络建设发展。
《意见》中称，光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一。推进光纤宽带网络建设能升级网络基础设施，提高自主创新能力，拉动相关产业发展，对应对金融危机影响，实现扩内需、保增长、促就业，以至提升国家长远竞争力均具有重要的战略意义。
《意见》中指出近几年，我国光纤宽带网络已逐步开始部署，网络覆盖和接入速率不断提高。但在光纤宽带网络建设中，仍存在小区内网络部署困难、城市农村地区发展不平衡、宽带应用相对匮乏等问题。同时由于在经济不发达的农村地区开展光纤宽带网络建设投入大、效益差，电信企业缺乏积极性。上述问题的解决需要相关政策引导和扶持。
城市和农村用户宽带接入分别实现8M和2M
七部委明确提出了电信运营商开展光纤宽带网络建设的方向和目标，即采用光纤建设宽带网，以需求为导向，以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署。
具体来说，新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域加快光进铜退的网络改造。有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室，有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户。优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村。加强光纤宽带网络的共建共享和有效利用，积极推进三网融合。同步提升骨干网传输和交换能力，提高骨干网互联互通水平，改善网络服务质量，保障网络与信息安全。
而近期目标是，到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上，商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力。
3年内预计投资超过1500亿元
根据预测，3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万。
七部委在《意见》中要求各级通信行业主管部门要会同城乡规划、国土资源、市政等部门对光纤宽带建设进行配合，并保证电信企业平等进入，维护用户的选择权。通信行业主管部门组织电信企业参与相关建设方案制定和项目验收，并通过共建共享减少重复建设。
同时，要求电信运营商要以市场为导向，联合产业链相关企业，发挥各自网络和技术优势，开发适合光纤宽带网络的特色业务，加快宽带应用的创新，积极推动三网融合业务发展，促进工业化和信息化融合，实现各方的合作共赢。
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